加快制定通用人工智能发展规划和法律法规

法治日报全媒体记者 李光明

全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰

政府工作报告提出，“深入推进数字经济创新发展。制定支持数字经济高质量发展政策，积极推进数字产业化、产业数字化，促进数字技术和实体经济深度融合。深化大数据、人工智能等研发应用，开展‘人工智能+’行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。”

作为我国人工智能领域的领跑者，全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰建议，瞄准我国通用人工智能发展中需要重点补上的短板，围绕自主可控通用大模型研发、源头技术前瞻布局、算力生态构建、高质量数据开放共享、科学的评测标准制定、人才培养、法律制定和伦理人文等维度，加快制定国家《通用人工智能发展规划》，制定通用人工智能技术与应用相关领域法律法规，大力推进我国人工智能技术进步。

刘庆峰认为，通用大模型是在人工智能领域的“主战场”，需要持续加大投入，在资金、行业应用等多维度制定配套政策，从算力、数据、算法上持续支持我国通用大模型的研发攻关。发展规划要围绕通用人工智能相关领域布局战略性、前瞻性基础研究，坚持以源头核心技术突破来推动颠覆式创新的探索，在大模型能力涌现机理、大模型可信训练推理、强化学习技术、自主学习技术等方面形成突破。推动国家级高质量训练数据开放和共享，加大政府和市场协同，合理解决知识产权问题，构建国家级数据资源汇聚平台，支持国家战略科技力量以“揭榜挂帅”形式优先、低成本使用。出台更加客观、公正、可信的评测方法，进行通用人工智能相关的伦理人文研究，加快形成以国产大模型为核心的自主可控产业生态。

“数据是人工智能发展的基石。当前，我国仍然面临数据资源开放不足、行业数据集质量不高、数据共享机制不健全等制约人工智能发展的问题。”刘庆峰建议，国产大模型向开发者开放，积极推进大模型等技术在行业的深度应用，支持大模型对工业互联网、软件行业的赋能，支持大模型在汽车、家电等领域的应用，在行业应用上加快打造标杆示范，成效验证后向全国规模化推广。

刘庆峰以人工智能技术在司法、教育领域应用为例，认为“人工智能+”推动我国自主可控的大模型产业生态蓬勃发展未来可期。

“大模型赋能教育教学，覆盖基础教育、职业教育和高等教育全学段，并以全新机制加快探索我国人工智能拔尖创新人才培养，已经处于加快推广阶段。” 刘庆峰说，随着人工智能技术在司法行业的深入实践，以无纸化、庭审语音识别和刑事案件辅助审判系统为代表的智慧化场景正不断实现。

刘庆峰建议，适应新时代社会治理方式转变、推动司法审判模式和工作机制自我革命要求，加快法律大模型在案情整理、证据审查、文书生成等场景的应用研究，夯实人工智能司法应用，在全国范围内赋能庭审记录改革，推广全流程人机协同办案模式，为老百姓提供公平可及、24小时在线的法律咨询服务，提升矛盾化解质效，运用人工智能技术助力司法办案效率提升。