上海国际旅游度假区创新“移动调解”工作法

□ 新时代新征程“枫桥经验”新实践

□ 本报记者 余东明

□ 《法制与新闻》记者 黄浩栋

“清爽多了，出入更顺畅了！”最近，常来上海迪士尼乐园的游客惊喜地发现，早先园区内“汹涌澎湃”的野营车流居然不见了。

众所周知，上海迪士尼乐园地域特殊、人群密集，任何矛盾纠纷都极易被放大而引发舆情。为维护园区和谐稳定，上海国际旅游度假区深入践行新时代“枫桥经验”，将度假区公安处的“小迪警务站”成功建到了园区内，并创新“移动调解”工作法，并由此成功入选全国“枫桥式工作法”单位。

在这次野营车整治中，“小迪警务站”一方面开展例证和模拟实验助力“载具新规”落地，另一方面利用“移动调解”工作法高效化解由此引发的矛盾纠纷。

据了解，“移动调解”工作法立足于“早”“快”“解”三个维度推进矛盾纠纷化解：一是“发现早”，派驻民警、专职调解员、保安加强园内巡查，对可能发生的矛盾纠纷隐患早发现、早干预、早化解；同时建立“一事一讲评”机制，提升矛盾纠纷多元化解能力。

二是“处置快”，根据不同案事件性质设置3大类5个处置预案，依托园区主动上报和110警情的“双轨制”，及时发现纠纷并在规定时间内快速到达现场妥善处置。

三是“恩怨解”，通过引入调解专家咨询制度，为疑难纠纷提供专业解决方案，同时鼓励调解员和民警善于从法情理多角度做当事人思想工作，在细微处让游客感受到温暖，推动当事人换位思考化解矛盾。

2020年以来，“小迪警务站”借助移动调解机制已成功调处各类纠纷2500余件，有效调解率达99%。进驻两年后，园区内纠纷类“110”警情数比进驻前下降了37.1%，涉迪士尼矛盾纠纷类舆情下降47.1%。

“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，就要坚持法治思维和群众路线，把制度优势转化为治理效能，从而有效化解各类矛盾纠纷，在‘最快乐’的地方化解‘不快乐’的事，‘移动调解’工作法坚持以人民为中心，‘让民警和调解员多跑路’，让人民群众少跑腿，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，进一步提升人民群众的满意度和获得感。”浦东新区区委常委、政法委书记张磊说。