上海虹口凉城新村街道“三所联动”源头解纷

□ 新时代新征程“枫桥经验”新实践

□ 本报记者 余东明

近日，上海市虹口区举办第二届法治服务保障北外滩高质量发展论坛，其中一大主题就是如何继续深化“三所联动”夯实源头治理。此前虹口区凉城新村街道因创新“三所联动”成功入选全国“枫桥式工作法”单位。

据悉，这一创新之举源于水木年华居民区的一次火患，当时36户居民受到财产损失，一时间投诉和信访纷至沓来。如何快速有效化解矛盾纠纷成为当务之急。

“街道党工委统筹启动了‘三所联动’，汇聚了公安派出所警务力量、司法所调解力量和律师事务所专业力量，实现矛盾纠纷高效化解。”凉城新村街道党工委书记殷光霁说。

在实践中，凉城新村街道从三个层面深入推进：一是聚焦突出问题，推动“三类矛盾”多元化解。立足警源化解易激化的风险矛盾；立足地源化解主动发现的社区矛盾；立足事源化解党委、政府关注的复杂矛盾。二是注重优势发挥，汇聚“三所力量”定分止争。通过派出所牵头搭台，实现源头治理的全程控场；通过司法所统筹资源，实现矛盾化解的穿针引线；通过律师事务所专业支撑，实现定分止争依法服人。三是完善工作流程，优化“三所联动”闭环处置。通过分类、分级、分责“三分机制”，实现矛盾化解“一抓到底”；通过建立“回访跟踪机制”，实现凡调必访“一跟到底”；通过制发“综合治理建议书”，实现源头治理“一督到底”。

此后虹口区成功固化试点经验，全面形成“三所联动”新机制，并在上海全面推广。如今，“三所联动”进一步升级为“1+3+N”基层治理新机制，打造以党建为引领，以“三所”为内核，最大限度调动更多治理力量和社会资源赋能的源头治理新格局。

数据显示，2023年以来，全区共有1289件矛盾导入“三所联动”开展化解，调解成功率达98.11%；全区纠纷类警情环比下降20%，重复警情环比下降20.4%。

“如果把矛盾的源头治理比喻成一场球赛的话，社区是‘前锋’，街道是‘中场’，区一级是‘后卫’，‘三所联动’则是战术战法。通过层层发力，层层化解，确保‘小事不出社区、疑难纠纷不出街道、群体矛盾不出虹口’。”虹口区委常委、政法委书记宣一洲说。