“近邻互助”源头预防基层矛盾

□ 新时代新征程“枫桥经验”新实践

□ 本报记者 刘中全

□ 本报见习记者 张美欣

□ 本报通讯员 李密

“我腿脚不好，家里就我一个人，上医院买药都是他帮我跑，他对我们组的空巢老人、残疾人都特别关心，有他在，我们心里就有底……”吉林省通化市辉南县石道河镇解放村独居老人包喜奎提起互助组组长尹凤全逢人便夸。

“也没啥，都是同村邻居，我做的都是小事儿。”尹凤全有些不好意思地说。

这是辉南县“近邻互助”工作的一个真实写照。

“近年来，我们为从源头抓好预防化解基层社会矛盾，把‘近邻’理念作为基层社会治理新模式，创新探索‘近邻互助’工作法，为群众解决实际问题，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。”近日，辉南县委常委、政法委书记赵国海说。

据了解，石道河镇党委在已划分的49个网格基础上，把村屯相邻10户的家庭结为1个互助组，镇区以楼栋单元为1个互助组，以组为单位建立1个微信群。全镇共组建互助组271个、微信群271个，推选有威望、热心的村民、老干部、老党员、退役军人等担任小组长，共271人。

“我们成立镇矛调中心，形成力量整合、资源融合、信息汇合、执法联合的‘一站式’便民解纷服务体系。”石道河镇党委书记管林林说，小组长发现组内纠纷后，如果是一般性矛盾纠纷，及时化解在互助组内；如果是复杂矛盾，组长立即上报，由网格长（员）组织相关当事人进行调解，及时化解在网格内；如果是疑难纠纷，及时联系网格长和下沉的政法干警、法律顾问等相关人员，快速介入、协调解决，同时通过手机小程序将矛盾上报至镇矛调中心社会矛盾纠纷排查化解系统，镇矛调中心针对纠纷类型分流、转交、督办及反馈，形成闭环管理。

石道河镇建立4个互助组之家，定期由网格法官、网格法律顾问或网格辅警等下沉力量，组织互助组组长、组内成员，通过以案释法对邻里纠纷案例开展讨论分析，促进村民尊法学法守法用法。自互助组之家成立以来，组织邻里纠纷案例讨论分析7次，受众村民达500余人，取得了良好普法宣传效果。