把治理优势转化为发展胜势

□ 新时代新征程“枫桥经验”新实践

□ 本报记者 徐伟伦

因为听说有商家破产跑路，让正在给儿子选择培训班的李女士顾虑重重。在一家培训机构人员介绍下，李女士登录了一款名叫“预付监管”的小程序。小程序中的商家全部在政府备案，消费者预付的资金由银行存管，发生风险还有保险机制负责兜底。“有了政府正规监管，让我有了交钱办卡的底气。”李女士说。

这是北京市石景山区自2020年以来探索形成的“可信消费”工作模式的一个缩影。创新这一模式的石景山区信访办，近日获评全国“枫桥式工作法”单位。

面对预付式消费模式存在的种种乱象，石景山区统筹政府、社会、银行、保险等多方力量，以搭建智能化协同监管平台为抓手，打造出集电子营业执照验证备案、在线电子合同缔约、消费全程可信存证、预付资金银行监管、保险服务保障、大数据风险预警、矛盾纠纷化解等多项服务于一体的“可信消费”新模式，不仅让群众少了后顾之忧，让商家有了彰显自身信用的平台，更让信用可以换来贷款贴息等金融政策福利，把治理优势转化为发展胜势。

石景山区信访办党组成员、副主任许鹏介绍，“可信消费”模式建立了预付资金存管制度，把爆雷频发的校外培训、文体健身等行业纳入重点监管，银行会冻结一定比例的预付费余额作为保证金，并在后期根据其信用状况进行浮动式管理，以加强经营过程的资金监管。同时，“可信消费”模式纳入了保险服务，推出了全国第一个“预付式消费合同履约保证保险”互联网险种，最高可保障消费者预付费余额50%的权益。

为鼓励企业诚信经营，石景山区依托“可信消费”平台，对诚信企业给予相应额度无抵押、无担保的纯信用贷款扶持，让商家用自身信用换来实打实的金融政策福利。

这样的改革创新，也直接推动了北京市的立法进程，2022年施行的《北京市单用途预付卡管理条例》中，建立预付卡预收资金存管制度等诸多条款，正是源于石景山区的法治化实践，为防范化解重大矛盾纠纷、规范市场经济秩序发挥了积极作用。截至目前，石景山区1270余家预付式经营商户已入驻平台，资金交易达9.6亿元，通过平台成功化解退费纠纷800余起，为消费者挽回经济损失200余万元。