加强未成年人网络保护 需要构建未成年人友好型网络环境

法治网见习记者 哈建伟

“要鼓励支持网站平台充分利用技术优势，研发更多预防性和儿童友好型技术工具，为未成年人提供安全、健康的网络环境。”在2023世界互联网大会乌镇峰会未成年人网络保护论坛上，世界互联网大会秘书长、中国网络社会组织联合会会长任贤良说道。11月9日，来自政府机构、社会团体、国际组织以及高校、企业等单位的100多位嘉宾，齐聚浙江乌镇，围绕未成年人网络保护话题展开深入探讨。其中，构建未成年人友好网络环境，成为大家的共识。

根据相关报告显示，截至2023年6月底，中国网民总规模达到10.79亿，19岁以下的网民占全体网民的17.7%，其中年龄低于10岁的网民超过4100万人。青少年网民数量持续增长，触网低龄化趋势愈加明显。

近年来，随着人工智能尤其是ChatGPT大模型技术的发展，人类在享受技术带来的高效便利的同时，虚假信息、数据泄漏、网络暴力、不良诱导、网络沉迷、网络安全风险等问题也屡禁不止，为未成年人带来认知、思维、行为能力等安全方面的挑战。

网络以及人工智能已被广泛运用在社会的各个领域，成为青少年经常使用的工具。因此，建设一个儿童友好型网络空间，让人工智能成为推动青少年健康成长的新工具，就显得尤为重要。

“无论是网络新技术的发展，还是网络新生活的构建，乃至网络新文化的传承，都依赖一代又一代已经成为“网络原住民”的未成年人的成长。因此，网络生态建设的任务之一就是要建设一个未成年人友好型的网络空间，而这样的任务必须要有相关多元主体共同落实和完成。”西南政法大学党委副书记、校长林维说道。

“要让儿童友好理念成为全社会共识和全民自觉，为儿童成长发展提供适宜的条件、环境和服务，切实保障儿童的生存权、发展权、受保护权和参与权。”中国工程院院士、新疆大学教授吾守尔·斯拉木表示，构建儿童友好型网络环境，要坚持保护和发展并重，在“儿童为中心”“保护儿童权利”和“多方共治”“技术向善”理念的指导下，坚持最有利于未成年人的原则，兼顾未成年人网络安全和数字发展，注重人工智能技术应用符合科技伦理，鼓励互联网企业积极参与行业共治，促使人工智能成为促进未成年人发展的新动能，助力未成年人实现人工智能时代的全面健康成长。

要保障未成年人的参与权利

当前，互联网与经济社会各领域深度融合，已经成为亿万民众特别是广大未成年人了解世界、学习知识、休闲娱乐、交流交往的重要平台。未成年网民是网民中的重要组成部分，作为“网络原住民”，未成年人具有特定的心理和行为特征，作为互联网最活跃的群体之一，他们的意见和建议至关重要。

“未成年人网络保护不能让未成年人在隔离网络的状态下成长，一定要让未成年人参与网络建设，强化网络参与能力方面的培育。”北京青少年法律援助与研究中心主任、北京工商大学全球治理与数字法治研究院院长佟丽华说道。

“我们需要在数字化环境中获得平衡，一方面要避免风险和威胁；另一方面，也要确保儿童可以接触到相应的信息，成为数字公民。”联合国儿童基金会中国办事处儿童保护主任朵拉·朱斯蒂说道。

联合国儿童基金会总部全球儿童网络保护主任阿夫鲁兹·卡维亚尼·约翰逊也表示，未成年人是数字环境中最活跃的用户。让他们掌握相关技能、安全无虞的浏览数字世界至关重要，但同样需要确保未成年人在塑造数字环境方面的发言权，“我们需要未成年人的观点和视角，需要他们参与法律和政策的设计和实施，也需要了解他们对日常使用的产品和服务的看法。”

联合国儿童基金会驻华副代表毕曼达也认为，要鼓励科技行业评估在线儿童面临的风险并制定缓解措施，将儿童权利置于科技产品和平台设计的中心位置，了解技术对儿童的影响。

要提升未成年人网络素养

建设未成年人友好型网络环境，离不开未成年人网络技能和网络素养的提升。

“网络素养的培育，是在立法当中非常重大的一个观点。网络素养的培养是整个未成年人网络保护的基础”。佟丽华说道。

对此，国际儿童法联盟理事、联合国儿童基金会前官员凯瑟琳·芒格表示，应推动数字素养和教育，通过教学项目和教育资源，赋予儿童安全使用互联网的能力，使他们具备作出明智决策和识别在线风险所需的技能。

联合国教科文组织媒体和信息素养联盟国际指导委员会前联合主席、墨西哥韦拉克鲁斯大学研究员 / 协调员 杰森斯 • 刘也认为，要提升儿童媒体网络素养，推进隐私和数据设置，让儿童进行安全和网络安全的学习，激发儿童的创造性表达，确保家长指导工作和监督工作双管齐下。

“未来，我们还应该构建人工智能素养培育生态系统。”吾守尔·斯拉木表示，根据未成年人认知、情感和行为能力发展的阶段性特点，建议加强义务教育阶段“信息科技”等课程内容、教学方式方法的创新，以中小学基础教育为主阵地，形成人工智能公共服务平台，推进人工智能素养教育及创新实践活动。

要进一步加强全社会共治

吾守尔·斯拉木认为，近日颁布的《未成年人网络保护条例》，对于构建儿童友好型人工智能社会与未成年人保护这一重要议题提出重要指引。

“未成年人用户数量巨大，对未成年人群体具有显著影响的平台，必须提升自己的合规水平，进一步强化主体责任。”林维说道。

360集团副总裁、总编辑刘兆辉表示，平台应努力承担社会责任，优化未成年人网络内容供给，加大高品质内容供给力度。认真落实平台经济健康发展要求，履行网络治理责任，严格落实未成年人防沉迷机制。

此外，杰森斯 • 刘认为，未成年人网络保护，需要家长、教育者和政府协同努力，来确保儿童在数字领域的安全和利益。他认为，家长、教育者和政府发挥着关键的作用，只有协同努力才能够让他们在面对AI生成的内容时作出合理的、负责任的选择。

凯瑟琳·芒格也认为，政府、科技公司、民间组织和家长，对儿童在线安全负有共同的责任，要合作制定有效的政策和解决方案。同时，也要鼓励国际合作，在全球范围内保护未成年人的合法权益。

“未成年人的网络保护，只有多方主体在不同领域当中群策群力、协同共治，才能取得良好的效果。”林维说道。