法治号
法治网见习记者 哈建伟
随着数字技术的不断迭代和数字经济的蓬勃发展，数字社会新形态正在形成。而面对随之而来的各种新的风险和挑战，在11月9日举行的2023世界互联网大会乌镇峰会数字法律与治理论坛上，来自世界各国的嘉宾围绕“数字治理的制度化、法治化与国际化”主题，展开深入探讨，并达成多项共识。
数字社会新形态正在形成
浙江大学副校长黄先海在论坛上表示，近年来，数字化、智能化给人类生活带来了翻天覆地的变化。大数据、5G、区块链以及生成式人工智能等新技术、新业态以前所未有的速度向前发展，数字经济成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、重整全球竞争格局的关键力量。但是，伴随着数字经济高速发展而来的数据安全问题、平台治理问题、个人信息保护问题等也成为数字时代迫切需要回应的议题。
中国社会科学院教授支振锋表示，数字技术正在推动人类形成社会新形态：一是新生活空间。得益于数字技术的发展，人类从以前的陆地、水域、天空等空间，第一次能够创造一个和物理空间平行的网络空间，所以这就带来了新的“疆域”治理问题。 二是新生产组织。虽然公司依然是数字时代主要的组织者，但是公司有了全新的形态。三是新生产要素。每一次产业技术革命都会带来新生产要素，农业时代是土地，工业时代是资本、技术、劳动力。数字时代有了数据，这就必然会改变产权体系和相应的法律体系。
对此，支振锋表示，未来数字法治要面临和解决更多问题：更加混淆的人类空间，人形机器人和人类共处；更加无形的财富形态，财产权和相应法律体系会发生巨大变革。
法与时转则治，治与世宜则有功。支振锋表示，要充分认识和理解新技术、新应用、新空间、新问题，始终坚持把自由、尊严作为法治基本立足点，更加深刻理解历史从向世界历史转变到向全球历史转变再到向人类命运共同体历史转变的规律，为全人类贡献更多的法治方案和思想体系。
要加强对数字的治理
面对新问题新挑战，迫切需要对数字化发展进行治理，营造良好数字生态。“十四五”规划纲要等相关政策，也对营造良好数字生态作出明确部署。
要加强数字治理制度化建设，既要用数字来治理，更重要的还是要加强对数字的治理，以制度助推高质量发展。
“数字科技是一把双刃剑，运用得好可以造福人民，运用得不好则会危害人民。所以要加强对数字科技运用当中的治理。”中国法学会学术委员会主任张文显表示，数字治理要围绕以下几个维度进行：
一是数字科技研发和运用的治理。通过数字赋能推动数字化、网络化、智能化；二是数字科技的治理。主要包括算法治理，互联网治理/网络治理，大数据治理，以及人工智能治理。要坚持“发展优先、安全为基、包容创新、智能向善”；三是数字空间的社会治理。处理好自由与秩序的关系，打造一个既安定有序又充满活力的数字空间，坚持共建共治，把自治、法治结合的治理理念和方法运用到数字空间的社会治理。
他强调，要在法治轨道上推进数字治理体系和数字能力现代化，统筹推进法治中国和数字中国建设；加快推进依法治理和以数治理相结合，把法律的制度优势和数字科技的优势有效结合，形成合力；充分发挥法治的规范引领保障作用，为数字治理现代化构建制度先进、运行高效的法治轨道；构建数字科技领域的公序良俗，创造数字文明新形态，走出数字治理新道路。
立法和科技需相互促进
“要以问题导向破解现实难题，着力推动数字治理的制度化、法治化与国际化。”黄先海说道。
中国政法大学副校长时建中认为，数字经济代表先进生产力的发展方向，数据是数字经济的关键要素。在所有的数据资源当中，公共数据规模大、质量高，但目前还没有完全发挥出对中国数字经济高质量发展应有的赋能质效，公共数据的治理体制、治理机制，也并不完全符合数据的特征和数字经济规律。所以需要最大范围、最大程度、最高质量地释放公共数据的赋能职能，夯实数字经济繁荣发展的微观基础。
华为公司首席法务官宋柳平表示，数字治理需要建立良善的法律制度体系，而衡量标准可以围绕是否有利于产业发展、是否有利于消费者、 是否有利于创新、是否有利于中国企业的全球化等四个维度进行考虑。
蔚来集团副总裁高岗表示，在保护国家安全、产品安全，个人权利、个人隐私的基础上，要制定打造开放包容的人工智能治理原则和框架。“法律与技术并非简单的监督与被监管的关系，如果法律不依赖技术的发展，不依赖发展本身，则很难应对前沿人工智能发展带来的诸多挑战。”
日本东京大学副校长渡部俊也同样认为，将立法和工具发展应用得到有效结合，解决一些衍生问题。在AI时代，要让立法体系和科技之间建立平衡结合的关系，为技术和工具的发展提供良好的法律和机制保障，确保技术真正带来有用价值 。
全球化治理合作很重要
长期以来，我国高度重视数字化进程中的发展与安全问题。据11月8日发布的《中国互联网发展报告2023》蓝皮书显示，当前，我国网络综合治理体系基本建成，网络安全保障体系和能力建设力度加大，数据安全治理基础不断夯实，对人工智能治理的实践探索走在世界前列，网络法治化程度不断提高。与此同时，网络空间国际交流合作深化拓展，积极搭建国际交流平台，有力推动构建网络空间命运共同体。
数字世界和数字治理不仅仅是一个局部性的问题，更是一个全球化的问题。“我们进入到一个全球化时代，数字化推动了全球化，加剧了全球化，也使全球化的正能量和负能量同时迸发出来。全世界都意识到要加强数字领域全球治理的重要性”张文显说道。
数据权属和保护、数据跨境流动，数字资产、虚拟货币、人工智能以及打击网络犯罪等等，这些都是数字治理领域的主要问题。推动数字治理国际化，共建数字经济活力迸发、数字治理精准高效、数字安全保障有力、数字合作互利共赢的全球数字化发展道路，成为国际社会应有的共识。
“当前我们面临着许多各种各样问题，需要有对应的解决方案。全球各地各国之间的合作非常重要。”澳门大学教授Rostam J.Neuwirth说道。
而如何推动全球化合作治理，宋柳平表示，既需要建设包括产业、立法、执法、行政、国际合作以及相关的利益方在内的数字世界的国家生态，也需要构建数字世界的全球生态。
同时，数字治理的规则建立需要与国家的文化底蕴相契合，需要与产业的发展阶段和发展状况相结合，也需要与国际环境相结合，表达符合世界潮流的态度，为世界贡献智慧。
浙江大学国际战略与法律研究院院长王贵国则表示，“所有的规则，所作所为一定要符合世界发展的自然规律。”“互联网的发展一定要达到权利和义务的平衡。这个过程中，最重要的是诚实信任。”
论坛达成四项重要共识
据了解，本次论坛紧紧围绕世界互联网大会乌镇峰会主题，展望数字经济发展前景。来自英国、法国、德国、意大利等国和中国香港的多位专家学者，以及企业代表，共商数字安全风险对策，共谋全球数字治理之道，并通过深入探讨达成以下共识：
第一，兼顾数字安全发展的理念，保证数字安全对数字经济健康发展至关重要。各国在发展数字经济的同时都有权保护，也有义务维护数字安全。
第二，秉持共创数字未来的精神，共商、共建、共享，是解决全球数字治理赤字的正确道路。应在各方普遍参与的基础上达成反映各国意愿、尊重各国利益的全球数字治理规则。
第三，核心关注全人类共同议题。本次论坛洞见深刻，涉及话题涵盖覆盖数字技术创新化、保障数字治理法治化、弥合数字鸿沟、促进数字工艺，致力于达成数字治理的全球共识。
第四，坚持以公平正义为基本原则，海量数据跨境流动，从理念、立法、管理机制等方面考验数字治理能力。面对全球数字治理，应当以法律为基本准绳，推动形成公平正义的全球数字治理规则。
编辑：迟明绪