强基固本——“枫桥经验”一以贯之的鲜明导向

法治网特约评论员 李贤霆

古人讲，郡县治，天下安。枫桥只是一个镇，比县还要低一级。但如果每一个乡镇都治理好了，天下必将大治。这是为什么“枫桥经验”来自最基层，却闪耀着“天花板”级别的东方治理智慧。60年来“枫桥经验”的创新发展，一直体现出强基固本的鲜明导向，是重视基层、夯实基础、强化基本功的有效社会治理经验。

新时代“枫桥经验”必须传承重视基层的基本精神。社会治理的重点在基层，难点在基层，关键在基层，活力也在于基层。基层治理正是“枫桥经验”的精髓要义。今年9月，习近平总书记参观枫桥经验陈列馆时强调，要紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。这些重要论述集中体现了社会治理重心在基层的基本思想，着眼于“枫桥经验”的基层性和基础性，将其视为有效维护基层社会和谐有序的社会治理的鲜活经验。

新时代“枫桥经验”必须夯实共建共治共享的基础。共建共治共享既是一种社会治理格局，也是对浙江枫桥等地人民群众长期开展社会治理实践的经验总结和科学概括。人民群众是基层社会治理的“源头活水”。党的十八大以来，浙江各地不断创新和发展“枫桥经验”，更加注重社会参与，进一步健全共建共治共享的社会治理格局。枫桥镇上总有这么一群身穿红马甲的“红枫义警”，协助开展治安巡逻、法律宣传、纠纷调解等工作，被群众称为心系平安的枫桥“新警力”。这还只是浙江诸暨夯实治理基础的“1.0”版本。今年5月起，诸暨市公安局枫桥派出所牵头，与枫桥镇政府联合，建起全国首家义警发展类慈善组织——诸暨市红枫林义警服务发展中心，建立健全党建引领、专业孵化、供需对接、项目发展、人才输送、典型示范6项机制，对入驻的调解志愿者联合会、蓝天救援、“枫桥大妈”等社会组织和错峰反诈、河道义警防溺水等多个志愿项目进行孵化。其间，枫桥镇取得了电诈发案数同比下降51%、主要河道水域零溺亡等明显成效。

新时代“枫桥经验”必须不断强化综合治理的基本功。综合治理与礼法并用、德主刑辅、明德慎罚等我国优秀传统文化一脉相承，也贯穿于“枫桥经验”的发展进程之中。有学者认为“枫桥经验”具有一种“治理的综合性”，并提出枫桥经验最主要的是其所具有的综合性与对社会治安层面的涵盖性。它不是某一预防领域的经验，而是全面的治理经验、预防经验、调解经验、改造经验、教育经验等的集束。近年来，浙江枫桥等地坚持自治、法治、德治相结合，不断强化自治的基础作用，强化法治的保障作用，强化德治的引领作用，通过乡贤、道德榜样、村规民约、家训家风、生活礼俗的教化作用，规范社会秩序，平息矛盾纠纷，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。