【“E法护未来”专家谈】开展青少年法治教育 要坚持网络普法与网络保护并重

“E法护未来”专家谈③

熊丙奇

近年来，教育系统多措并举推进法治教育纳入国民教育体系：统筹谋划，印发《青少年法治教育大纲》，明确各学段教学重点和要求；着力加强课程建设，开设道德与法治等专业课程，推动融入其他学科；创新方式，推进课内课外、网上网下相衔接，日常普法和普法品牌推动相结合的教育模式……除此之外，各地积极整合多方资源，创新开展各具特色的青少年法治教育实践。

对青少年开展法治教育，极为重要，这是不断提升全体公民法治意识和法治素养的基础性工程。值得注意的是，互联网信息时代，对青少年的法治教育，要坚持网络普法与网络保护并重。2020年新修订的未成年人保护法明确，国家、社会、学校和家庭应当加强未成年人网络素养宣传教育，培养和提高未成年人的网络素养，增强未成年人科学、文明、安全、合理使用网络的意识和能力，保障未成年人在网络空间的合法权益。

法治意识和法治素养，是青少年重要的网络素养。“网络不是法外之地”，提醒着广大网民包括青少年网民，不可肆无忌惮地泄露他人隐私，对他人进行网暴等，这些行为不但不文明，有的还涉嫌违法犯罪，因此，要对青少年进行文明上网的教育和引导。

我国青少年沉迷网络的不在个别，这就涉及网络普法和网络保护问题。从网络普法角度看，要明确告诉青少年，必须遵守有关上网的规定，如要主动选择青少年模式，主动按防网络沉迷的规定，控制上网时间。严格说来，未成年人上网不选择青少年模式，或者借用成人账号，无节制地玩游戏，都是不诚信的行为，都是违反上网规定的行为。

从网络保护看，要切实保护未成年人不受网络不良信息影响，且严格控制未成年人上网玩游戏的时间，选择青少年模式的同时，也要防范未成年人用成人账号上网玩游戏。避免让青少年觉得所谓的青少年模式为“儿戏”，只要购买二手账号，就可以绕开防沉迷规定的约束。所以，培养青少年的法治意识和规则意识尤为重要。

显然，要对青少年进行全面的网络普法与到位的网络保护，就必须把自主选择的青少年模式，变为强制模式，即只要未成年人上网，就必须强制选择青少年模式，这要求对网民进行身份识别，同时，也要丰富青少年模式的内容。同样，建立防未成年人沉迷系统，也需要对游戏玩家进行身份识别。对此，社会舆论存在争议，担心对所有网民进行身份识别，会侵犯成年人的隐私，影响成年人上网的权利，但在当下，为保护未成年人，应适度让渡成年人的权利，这样才能建立严密的防未成年人沉迷系统。

另外，近年来，校园欺凌事件高发，转战网络，有的青少年在网络上对同学进行霸凌、网暴。这对青少年法治教育提出更高的要求，要面对互联网时代出现的新问题，强化青少年法治教育的针对性、有效性。对青少年的法治教育，是过程性教育，要给青少年法治教育的实践体验。对此，需要监护人在青少年上网时，进行陪伴、指导，一方面培养青少年的自主管理意识，学会控制上网的时间，另一面则在上网过程中，教育、引导青少年识别网络不良信息，养成文明上网的习惯。

立德树人，是教育的根本职责。要把每个学生培养为社会主义事业建设者和接班人，就必须培养他们懂得遵纪守法。在互联网时代，对学生进行遵纪守法的教育，让他们有基本的法律责任意识和规则意识，更显迫切。这需要学校教育、家庭教育和社会教育各司其职，给青少年健康成长营造良好的环境，让青少年在法治的氛围中，提高法治意识和法治素养。

（作者系21世纪教育研究院院长）