为社会治理现代化装上数字“引擎”

□ 全国党委政法委系统“新时代政法楷模”

□ 本报记者 董凡超 王春

浙江省杭州市余杭区地处“长三角”圆心，总面积942平方公里，实有人口170余万人，辖区5000多年良渚文化、2000多年运河文化和1000多年径山文化交汇交融，主要经济指标位居全国前列，“2022年度全国综合实力百强区”全国第四、全省第一。

余杭区委政法委深谙辖区流动人口多、民营企业多、建筑工地多，信访总量大、交通流量大、风险变量大等“三多三大”复杂区情，强化大政法理念，以“全域治理现代化”建设为载体，全力以赴防风险、护安全、保稳定、促发展，为余杭区建设杭州城市新中心，争当“两个先行”排头兵提供了坚强政法保障。

近十年，余杭区委政法委借助“全国数字经济先行区、全域创新策源地”优势，发力数字治理，引领新时代社会治理新潮流。2004年，为更好应对治安状况复杂、矛盾纠纷多的难题，余杭区在全国率先成立街道社会治安综合治理工作中心，让老百姓“进一门、找一人”。19年来，综治中心“一站式管理、一条龙服务”的内核始终未变，并不断传承、发展、创新、升级成区、镇（街道）、村（社区）三级社会治理中心，全面实现“访、调、仲、诉”一条龙、矛盾纠纷“最多跑一地”。2019年，全省县级社会矛盾纠纷调处化解中心建设现场推进会在余杭召开。

为夯实“全域治理”基础，“统一地址库”应运而生。在余杭区委政法委的强力推动下，一网整合全区专兼职网格员、人民调解员、行业专家等各类社会治理力量3．6万人，汇集人房企事物等数据22．6亿条并实时更新，织就了一张动态、多样、鲜活的数据网。

余杭将数字化、智能化作为推进社会治理现代化“第一引擎”。率先建成全省首家区级数智治理中心，开发了社会治理统一工作平台“余智护杭”基层智治综合应用以及获得全省改革突破奖金奖的“平安风险预测预警防控应用”，实现了风险隐患从感知到闭环的全链条管理，数字赋能社会治理全面提速增效。

工作中，余杭区委政法委坚持以每周常态督查、每月平安例会、每季度形势分析、实地督导约谈、难点介入协调等举措，常态紧抓平安指数和风险隐患源头治理。大力推进平安村社、平安行业创建活动，落实每月评估、挂牌整治、挂钩奖惩，以“村社平安”“行业平安”实现“全域大平安”。深入开展“千名干部进网格、万名党员联万户”大走访，推动各行各业成立平安会、各村各社区组建平安队、各企业各单位配备平安员，全区平安群防群治力量注册数超5万人，全年开展“饭后一小时、上门讲平安”“平安文化进村社”等活动1000余场次，参与人数超25万人次，“平安余杭我参与”氛围浓厚，“红马甲”成为一道亮丽风景线。

与此同时，余杭区委政法委充分认识发展“枫桥经验”与加强基层民主协商的重要性，狠抓“共享法庭”建设，构建“微事不出网格，小事不出村社、大事不出镇街”的基层治理新体系，推动村（社）民主协商议事会、网格议事小组100％全覆盖，实现“枫桥经验”与“有事好商量，众人的事情由众人商量”民主协商的完美契合，“四议六步”工作法入选全国社会治理创新案例，驱动余杭向自治、德治、法治、智治“四治融合”加速前进。主导发布内地首个“法治指数”。16年来，全区政法系统厉行法治不松劲，以司法所为主体的镇街合法性审查全覆盖，行政执法监督评价体系获司法部批准试点，行政复议、行政诉讼发案量和行政案件败诉率逐年下降。2021年9月，径山镇、小古城村同时荣获全国乡村治理示范镇、村。