陈旭瑾：创新探索打造基层智治体系

□ 全国党委政法委系统“新时代政法楷模”

□ 本报记者 张晨 王春

从第一个综治工作中心，到县级矛调中心；从“综治进民企”，到网格智治、平战一体；从“基层治理四平台”迭代建设，到谋划推出一批具有浙江辨识度的重大多跨数字化应用场景……浙江基层社会治理工作的许多个“第一”背后，都有浙江省委政法委员会基层治理指导室主任陈旭瑾的付出与努力。

“他有永不停歇的创新灵魂。”熟悉陈旭瑾的人，都会如此评价。

在创新上，陈旭瑾总是能做到先想一步、先行一步，并努力使之成为一种觉悟、一份责任。2020年5月，县级矛调中心在全省推广后，陈旭瑾就着手谋划建设一套支撑矛调中心运行的“业务协同”系统，完善“一窗受理—纠纷调处—司法确认—诉讼引调—督查考核”全链条机制。自2020年9月上线以来，全省县级矛调中心通过这套系统已受理各类信访问题和矛盾纠纷312.7万余件，办结率达93.7%。

如今，有烦心事找矛调中心说理，已成为浙江人的习惯。“小切口”推动“大改革”，一张以它为中心的基层社会治理领域的服务大网，勾勒出了“中国之治”共建共治共享的和美新图景。

“检验基层社会治理的工作成效，重点看治理体系是否发挥应有作用，服务基层群众是否及时到位。”陈旭瑾总是把服务群众作为履职的第一责任，认为基层社会治理最终要让群众得实惠、真满意。

工作中，他积极探索将社会治理的主体拧成一股绳、实现大协同，做到上下贯通、左右联动，真正形成为民服务的聚合力。他建议，以县级矛调中心为牵引，乡镇（街道）“基层治理四平台”为支撑，村社全科网格为底座，构建上下贯通、左右联动的“一中心、四平台、一网格”县域社会治理体系(即“141”体系)。

陈旭瑾牵头组建了一个由19名业务骨干组成的专班，近60个日夜和专班成员日夜奋战。“连续两个月，凌晨两三点，他办公室的灯都是亮着的。太晚了，就在办公室眯一会儿，第二天接着干。”陈旭瑾的同事回忆道。

数据共享、系统构架、流程再造……陈旭瑾和同事协调33个省级部门对接打通39套业务系统，加快打造纵向贯通、横向覆盖、一体联动的基层智治体系。在此基础上，省委政法委提出建设“141”县域社会治理体系的建议得到省委采纳，并先后写入省委十四届六次、七次、十次全会和省第十五次党代会报告。现在，“141”体系已经成为浙江基层社会治理的“金名片”。

陈旭瑾始终认为，社会治理工作要做实不容易，关键要踏踏实实抓基层、打基础，充分发挥“141”体系的主干和辐射作用，真正做到为老百姓服务。

做政法工作，每天都会面临新的问题和挑战。而陈旭瑾身上总有一股一往无前、闯关夺隘的拼劲，总会有新的办法和思路解决新的问题。他的同事说，每当眼前的问题千头万绪时，陈旭瑾总能最快地找到那把解决问题的“金钥匙”。

“要么不做，要做就做到最好！”陈旭瑾说，做政法工作，一定要始终保持一种想干事、能干事、干成事的进取心，才能真正有所作为。

20年如一日坚守在政法综治工作一线，他用忠诚奉献诠释了浙江政法人的鲜明品格，用改革创新为基层社会治理浙江风景增色添彩。因工作业绩突出，他先后荣获全省社会治安综合治理先进个人、浙江省改革创新成绩突出个人，两次被评为浙江省直机关优秀党员，11次被评为优秀公务员，荣立三等功两次。