【大国基理】数字化赋能乡村治理 遇见美好“预”见未来

法治日报全媒体记者 郑小琼 见习记者 徐媛

我国现行的绝大多数法律法规明确行政执法权的实施主体是县级以上人民政府及部门，而乡镇作为最基层的一级政府，缺乏独立行使的资格。执法权限的缺失造成了一些工作难以展开的局面。为了解决这些问题，浙江省衢州市推行的“大综合一体化”改革，有效增强了乡村基层的主动权和主导权。

衢州市创新构建了“1+X”执法模式，按照“综合执法+专业执法+联合执法”的要求，由中心镇或较大乡镇派驻力量去到其以外的其他小乡镇地方进行辐射执法，并融入“基层治理四平台”的力量进行一体化运营。由派驻部门开展定期或不定期跨区域巡查并对紧急事项及时进行响应。

小南海镇，隶属于浙江省衢州市龙游县，辖区内包含18个行政村，截至2019年末，小南海镇户籍人口为30756人。4月19日，记者探访调研了龙游县公安局及小南海派出所在未来乡村站点所设立的警务融治中心。

据小南海派出所所长童俊来介绍，有的行政村距离镇派出所较远，为了让老百姓少跑不跑，打造家门口的派出所，并派经验丰富的老警员长驻在此，解决群众的需求同时也提高了警员们的执法办事效率。

未来乡村联勤警务站点 徐媛/摄

警务站点整合了公安、法院、司法、综治、市监、村社等部门力量，组建“红船义警”治理队伍，践行新时代“枫桥经验”。并创新开发了“智慧警码”服务平台，提供了组团式、预约式、点单式公安服务，群众可在“智慧警码”上一键反映一键“下单”，通过执法终端，警员可实时接收“订单”，让群众感受到家门口的贴心服务。

小南海派出所所长童俊来介绍宣教中心功能 徐媛/摄

于2022年5月设立的未来乡村联勤警务站覆盖周边六个村落的警情处理及宣传教育任务，被派驻在此的警员们还自发地在每个月第一周的周二开展组团服务日，及时发现、解决周边老百姓们的困难和纠纷。此外，在村网格员走访各自负责区域的同时，如发生相关警情或问题，网格员调解不到位的情况下，警员可通过对讲机进行纠正，必要时将出警处理。

衢州市为进一步突出“一支队伍管执法”的重要作用，以数字化为支撑，多渠道推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，全面提升乡村治理的法治化、智能化、专业化水平。数字化执法为未来乡村保驾护航，衢州市将全力打造基层治理最优城市。