​建立“荣誉村民”制度推进乡村振兴

□ 两会热点

□ 本报记者 张维

“乡村振兴的难点在于难以持续吸引、培育大量有文化、有资源、有资金、有情怀的‘四有’新农人。”中审众环会计师事务所首席合伙人石文先委员近日在接受《法治日报》记者采访时，直言不讳地提出这一观点。

石文先给出的解决方案是建立“荣誉村民”制度。在石文先看来，乡村振兴的关键在于通过大量高素质人才和富集资源导入，建立起政府主导下的乡村振兴长效化市场机制，最终实现从脱贫攻坚时期的政府投入为主，向乡村振兴时期的社会投入为主、政府投入为辅转变。

要切实解决当前乡村振兴人才难题，推进乡村振兴持续健康发展，在石文先看来，需要从三个方面入手：一是制度建设规范化。从立法层面建立“荣誉村民”制度，修订完善村规民约，明确“荣誉村民”获取条件、评选程序、权利义务，规范“荣誉村民”引进、管理、退出机制。将“荣誉村民”纳入村集体统一运行管理，对“荣誉村民”资金、技术、资源等进行量化管理，深化“荣誉村民”与村集体之间的利益联结。

二是政策配套系统化。协调相关部门，支持专业技术人才通过项目合作、短期工作、专家服务、兼职等多种形式到农村开展服务活动，作为职称评定、岗位聘用的重要参考。建立“荣誉村民”党组织党内关怀机制，“荣誉村民”可在服务农村按照党员发展程序和有关要求申请发展为中共党员。探索“荣誉村民”带头发展产业激励政策，其就业创业与其他市场经营主体享有同等或更优惠政策。

三是人才培育特色化。推动“内生＋外援”式人才振兴。聚焦乡村产业发展需求，持续推进乡土人才建设工程，在村内培育一批果蔬、旅游、餐饮等专业性新型职业农民、农村技能人才等，不断发展壮大农村基层人才队伍。围绕短板弱项，通过内引外联、招商等方式，大力实施人力资源引进工程，引进一批懂农业、爱农村、爱农民的人才并授予其“荣誉村民”身份，让这部分人积极投身乡村产业发展、公益事业服务，为乡村振兴提供持续性的人才支撑。