努力建设更高水平的平安法治丰都

□ 两会人物

□ 本报记者 吴晓锋

仅用一年时间，成功摘掉全国扫黑除恶斗争重点地市、全市信访稳定工作挂牌整治区县“两顶落后帽子”，并成功创建“全国信访稳定工作示范县”，这就是重庆市丰都县，三峡库区的一个移民县。

两会期间，《法治日报》记者就丰都县在平安建设和基层社会治理方面取得的经验，采访了全国人大代表、丰都县委书记张国忠。张国忠2021年9月到任丰都后，经过深入调研，提出“丰都八问”，并带领领导干部做题答题，仅用一年时间便交出了让丰都人民满意的答卷。

提出“丰都八问”全局谋划

面对记者关心的“丰都八问”，张国忠作了具体介绍：人在哪里、人去哪里、人怎么样的“人口三问”，现在靠谁来振兴乡村、今后靠谁来下地种田的“乡村两问”，为什么县城留不住人、为什么农业人口转移会舍近求远、为什么未成年人犯罪率居高不下的“城市三问”。张国忠认为这些都和基层社会治理息息相关。

基层治理的核心是人，关键是解决人的问题。丰都县围绕“人口三问”分析痛点，围绕“乡村两问”分析难点，围绕“城市三问”找到薄弱点。

“丰都县通过研究人性、研究社会、研究规律，围绕提高组织化程度，推进基层治理家庭互助、组织互促、城乡互动，坚决守住阵地、守住底线、守正创新，努力建成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”张国忠说。

创新理念统领基层社会治理

丰都县在推动答好“丰都八问”中，梳理形成“党建为魂、家庭为根、组织为本”的基层治理理念，以小问题审视大治理、以小切口带动大场景，努力实现“把丰都建设成为丰都人民喜欢的样子”的目标。

张国忠介绍说，丰都县着力推行清单化闭环管理、专班化协同攻坚、扁平化整体智治、项目化推进落实，努力形成有辨识度、有影响力的党建引领治理标志性成果。

丰都县在30个乡镇（街道）集中精力办好家庭教育互助会，由有时间、有意愿、有爱心的家长担任“轮值家长”，由有情怀、有能力、有资源的爱心人士担任会长，创新开设读书分享、艺体兴趣、生命教育等课程，覆盖家庭2058个、留守儿童2432名，让更多留守儿童不再沉迷于手机、网络、电视。围绕解决“老有所养”等难题，探索建立健康互助会、老年食堂，为338个村（社区）配齐“法律顾问”，广泛开展老年人法治知识、防诈知识宣传等活动，让在外的人不担心、在家的人更安心。

此外，丰都县按照“无事不打扰、有事就激活、平时有活力”思路，建立跨部门、跨行业、跨地域、跨体制、跨层级的“五跨协同”战斗队340支，在应急处突、法治宣传等工作中发挥灵活机动、高效协同的作用，推动20余起火情高效处置，4．6万名群众饮水困难、4．1万亩农作物绝收等突出问题有效解决，创建全国民主法治示范村1个、全市示范村3个。

构建特色基层社会治理格局

丰都县围绕打通县域治理“最后一公里”，提出并构建“快感知、有法度、能生长”的基层社会治理格局，推动形成共建共治共享的良好局面。

据张国忠介绍，“快感知”即通过推行数字化变革，汇聚应急、地灾、气象、民政等各类数据，基于“城市大脑”建立县基层社会治理调度指挥中心、一体化智能化数字管理平台，推行线上线下“双网格”治理，推动全局一屏掌控、政令一键智达、执行一贯到底。

“有法度”就是讲规矩、守纪律、重规范。过去一年，丰都县深入开展“六大顽瘴痼疾”大排查、大整治和扫黑除恶线索大核查、大评查专项行动，推行市委巡视反馈意见、政法队伍教育整顿反馈问题、涉黑涉恶线索及案件“三个回头看”，实施群众满意度评价、依法办理信访等“六大行动”。

“能生长”就是围绕机制创新，为基层社会治理和平安建设注入动力之源。张国忠介绍说，丰都县优化“领导小组＋专项组＋工作专班”的组织架构，完善平安丰都建设组织领导体系，打破行政壁垒、数据壁垒，构建党建统领、经济生态、平安法治、公共服务四大基层治理工作体系。同步探索建立风险闭环管控大平安机制、“多源汇聚”的信息收集报送机制等，持续形成全范围、全领域、全过程抓平安的强力态势。

张国忠表示，丰都县将继续全面学习贯彻党的二十大精神，始终保持奋进者姿态，激发创造性张力，努力建设更高水平的平安法治丰都。