挖掘国家核证自愿减排量市场潜力

为了引入市场机制来解决“全球气候”的优化配置问题，《京都协定书》提出了国际排放权交易（简称IET）、联合实施机制（简称JI）和清洁发展机制（简称CDM）三种补充性碳交易市场机制。

由生态环境部印发的《碳排放权交易管理办法》，允许可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等碳减排量，用于抵销工业企业碳排放配额的清缴。

2020年12月发布的《碳排放交易管理办法（试行）》中对我国境内可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目的减排效果精选量化核证，并在碳交易所注册登记的核证自愿减排量。

这句话比较绕口，简单来说就是未来在碳交易所，产生的碳减排量交易行为，可以统称为国家核证自愿减排量（CCER）交易，即：控排企业向实施“碳抵消”活动的企业，购买可用于抵消自身碳排的核证量。也可以理解为通过碳交易市场，协调高碳排企业及低碳排企业闲置二氧化碳排放量配额。

在这一机制下，可以促进企业进行技术环保升级来减少碳排放量，从而达到节能减排的效果，或者高碳排企业，通过碳市场，购进碳排放配额，实现二氧化碳减排目的。

而我国碳市场建设主要分为三个阶段：

第一个阶段从2002年至2011年，主要参与国际清洁发展机制项目；

第二个阶段从2011年至2020年，在北京、上海、天津、重庆、湖北、广东、深圳、福建8省市开展碳排放权交易试点；

第三个阶段从2021年开始建立全国碳交易市场。从CDM到CCER，我国碳市场迎风起航。

1.国内CCER项目开发情况

就公示项目总减排量而言，年减排总量超过1000万吨的省份有11个，这11个省份分别是四川、内蒙古、山西、新疆、贵州、河北、甘肃、江苏、云南、山东、湖南。

2.项目开发条件

根据《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》规定，对符合条件的项目，可以开发成为自愿减排项目，具体项目可由专业的碳资产管理公司，进行项目识别后确认是否满足开发条件。

（陆秀宝 黄龙娟：《物权数字化——与碳金时代》专著编委、武汉物权数字化科学技术信息研究院成员，本文来自该书第六章第三节）。