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内蒙古鄂尔多斯:“三分吸附法”有效化解基层矛盾纠纷

2022-06-29 16:48:00 来源:法治日报--法治网 作者: -标准+

法治日报全媒体记者 鲍静 史万森

内蒙古自治区鄂尔多斯市自市域社会治理现代化试点开展以来,采取化解矛盾纠纷即知即调、分流分调、联管联调“三分吸附法”的措施,把矛盾纠纷化解在当地,实现人员不上行、问题不上交,保持社会稳定和人民幸福。

建立即知即调机制

推动小矛盾就地疏解

试点工作中,鄂尔多斯市出台“接诉即办”制度,落实“首问负责制”,建立初信初访案件“月结月清”机制,做到“谁主管谁负责、谁办理谁化解、谁接待谁跟踪”,确保即接即办、群众不空跑。在全市7102个网格分类建立牧区、农区、城区、工矿、企业、商圈、居民小区等9种网格议事制度,在乡村建立“村民说事”制度,“一事一议”推动矛盾源头化解。

成立一支上百人的调解队伍参与矛盾调处化解,培育并发挥新能矿业“和文化”调解工作室等42个社会组织作用,推动群众信访和矛盾纠纷化解“在家门口服务、在家门口解决”。目前,鄂尔多斯市90%以上的矛盾纠纷化解在网格,95%的初信初访一次性得到化解。

建立分流分调机制

推动复杂事项多元化解

试点工作中,鄂尔多斯市建成市旗乡三级矛盾纠纷多元化解中心86个,分层级整合调解、仲裁、诉讼、信访等解纷资源,健全联动工作机制,实现“一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”。

建立信访问题“中心吹哨分流、部门报到认领”工作机制,充分发挥调解“分流阀”作用,形成矛调中心与责任部门联动化解合力。针对交通事故、征地拆迁、草牧场纠纷等较为复杂的矛盾纠纷,推动人民调解、行政调解、司法调解三调联动,综合应用法律、行政、经济手段,实现绝大部分矛盾纠纷有效化解在本地。

建立联管联调机制

推动疑难案件事心双解

试点工作中,鄂尔多斯市针对牵扯范围广、时间跨度长的钉子案、骨头案,实行市、县处级领导包案,确保所有疑难复杂案件有人抓、有人管。建立“信访+纪委”工作模式,市纪委监委77名副处级以上干部包联督办苏木(即乡镇)信访化解问题,去年全市70%以上的疑难复杂案件得到有效化解。其次,市级每两月、旗区每月至少召开1次信访工作联席会议,发挥各部门作用,形成工作合力,实现由“背靠背对接”变成“面对面联调”,有力推动化解了一批疑难复杂问题,例如,房地产领域遗留的三难问题(入住难、回迁难、办证难)97%得到解决,其余正在推进化解。

为畅通和拓宽群众诉求表达、利益协调和权益保障通道,市旗乡三级包案领导每月至少开展一次联合下访活动,变“转手交办”为“贴身跟踪”。去年市级领导下访93人次,推动179件疑难复杂案件事了人定心安。

编辑:冀春雨

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