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法治日报全媒体记者 战海峰
重庆市公安局两江新区分局黄泥塝派出所成立于2002年，是公安部一级派出所。辖区面积7.2平方公里，13个社区，实有人口16万，流动人口7万余人，居民小区95个，单体楼12个，日均接处警情约90件。辖区有市级单位4家，1个市级夜经济圈，出租房、旅馆民宿、网吧、学校等场所集中，是典型的流动人口多、矛盾纠纷多、群众需求多、场所特业多、日均警情高的“四多一高”城区派出所。
近年来，按照重庆市公安局、区公安分局党委部署要求，该所党支部深化党建引领，坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造“塝上尖兵+塝上义警+塝上哨兵+塝上护苗”品牌，促进了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”新时代“枫桥经验”在辖区落地生根、开花结果。派出所先后荣获集体二等功1次、三等功3次、嘉奖5次，2024年获评市局“渝警楷模集体”荣誉称号，涌现出“中国好人”“重庆市人民好公仆”等楷模。
聚焦队伍建设 强化党建统领
闪耀警徽，忠诚铸就。派出所党支部始终把党建工作与警务工作深度融合，夯实基层党组织战斗堡垒作用。坚持“四有”标准夯实党建阵地，强化先锋作用引领，开展“塝上尖兵”评选，推出“塝上警营微讲堂”，由党员民警结合业务讲党史、谈初心。
在党员民警“政治生日”当月，派出所组织开展重温一次入党誓词、发送一张祝福贺卡、开展一次专题谈话、讲一下初心感悟“四个一”主题活动，深入开展“政治、警示、英模”三项专题教育，激励党员不忘初心。抓实队伍状况分析研判，建立“月度分析、季度报告”队伍状况分析研判机制，及时了解掌握民辅警思想动态。强化“八小时之外”监督管理。2024年至今，派出所队伍实现“零违纪”。
聚焦基层治理 确保矛盾不上交
今年2月，一家装饰工程有限公司突然闭店停业，涉及300余户业主，装修款、工人工资及材料商货款共计600万余元，涉事业主情绪激动，群体性事件一触即发。派出所迅速启动非警务重大警情联动处置机制。一面稳控涉事业主情绪、逐一登记受损情况，一面配合街道组织多方代表协调商议、法理并用，促成各方达成清算退费共识，纠纷得以成功化解。
这是黄泥塝派出所主动融入重庆市“141基层智治体系”，构建“派出所+街道+社区+网格”“四级联动机制”的生动写照。通过“前期处置+移送+联合调处+跟踪管理”闭环处置，确保“小事不出社区、大事不出辖区、难事不出街道”，辖区矛盾纠纷类警情、群众投诉量从2023年的480件锐减至2025年的55件，下降幅度达87％。
辖区紫薇路商业街，由3个小区100余个商铺构成，2023年成为市级夜市经济圈。随着人流超量和商家收入猛增，伴随的是周边居民对商家的大量投诉。2023年6月，一住户以播放超大音量的哀乐对抗商铺噪音，紫薇路商业街经济严重受挫。
面对尖锐的矛盾，该所从党建、经济、法治、服务等方面入手，积极组织开展群众座谈、矛盾调处、商户降噪等工作，对商户开展“招商把关+约法三章”，对居民实施“耐心劝阻+解开心结”。同时派出所还建立了由社区、物业、商家、居民、志愿者共同组成的“塝上义警”队伍，每夜定时巡逻，发现问题及时就地解决。经过整治，紫薇路商业街恢复了繁华，噪音扰民现象也得到根治。2024年，紫薇路商业街入选“全国社区商业示范街”。
如今，“地下之城防空洞”“上域街”等网红商业陆续在黄泥塝辖区落地生根，派出所充分运用紫薇路治理经验，将矛盾化解在萌芽状态，一个又一个网红街区治理样板应运而生。
警民协同一体 织密平安防控网络
黄泥塝95个居民小区、学校、医院的1000余名保安，如今都是派出所的“塝上哨兵”。派出所主动将社会安保力量纳入巡防处一体化最小应急作战单元，社区民警定期培训指导，组织开展“一标三实”采集、情报信息搜集、矛盾纠纷调解、巡逻防控等工作。
“塝上哨兵”机制运行以来，辖区鲁能星城小区保安先后抓获盗窃嫌疑人4名，长安华都小区保安提供盗窃线索10件，上品十六、吉安园等小区保安协助处置各类敏感案事件40余件。派出所年终评选“优秀塝上哨兵”，发放荣誉证书和见义勇为奖励金，向物业公司寄送感谢信，激发保安队伍工作积极性。
派出所还构建了“1、3、5分钟力量专业巡、党政领导带队巡、社区民警每日巡、‘塝上哨兵’覆盖巡、‘塝上义警’兜底巡”的“五位一体”立体巡防体系，并将夜市摊点经营者发展为矛盾纠纷“前沿哨”，配合派出所提前感知风险、开展先期劝调。
在“两队一室”警务运行机制下，派出所深化“警务协作区”建设，对协作区发案、警情、任务完成情况等全量共同考核。今年以来，黄泥塝辖区电诈发案数同比下降70.6％，盗窃发案数同比下降28.6％，九类110警情同比近三年均值下降65.7％，黄赌110举报同比近三年均值下降60％。
坚守为民初心 暖心服务遍布辖区
“千里迁家到两江，客居他乡万事难，多亏民警解忧烦，为民服务是模范……”这封情深意切的感谢信，是半年前迁居到两江新区的两位年逾七旬老人写的，他们由衷感谢黄泥塝派出所民警上门帮助解决居住证办理的困扰。
该所结合“百万警进千万家”活动，广泛发放警民联系卡，将民警的联系方式张贴到家家户户，群众可直接拨打社区民警手机报警求助，缩短报警求助等待时间，积极打造群众“家门口”的警务模式，结合辖区警务室特点，创新推出“社区阳光警务”模式。便民利民服务让群众更舒心。严格执行《公安派出所出具证明“五个一律”工作规定》，规范便民服务窗口，推行“一窗综办”，提供便捷高效服务。针对年轻人，推出“网上申办”“预约服务”“上门服务”等线上服务，引导办事群众下载“警快办”App，通过线上办理业务，实现“少跑腿，多办事”；针对老年人，设立老年人优先办理窗口，为老年人提供优先办理服务；针对特殊人群，实行“一站式”上门服务，帮群众解决“行动上的困难”，消除服务的“最后一公里”。
2025年3月，辖区72岁的王大妈跌跌撞撞走进黄泥塝派出所，称自己疑似遭遇电信网络诈骗。值班民警一边耐心询问，一边查看其手机，发现王大妈的手机仍在被诈骗分子远程操控。民警当机立断关闭手机并开展紧急止付工作，为王大妈保住了30万元血汗钱。
劝阻的成功，得益于黄泥塝派出所开展的针对性精准防范宣传。近两年，他们推动反诈知识进社区、进家庭、进学校、进企业，累计开展反诈知识讲座90场，悬挂反诈横幅900余条，发放宣传单6万余份，预警见面劝阻8000余次，电诈发案年均降幅达40％。针对酒店旅客这一流动群体，社区民警联合辖区酒店制作了上万张“反诈房卡”，在房卡外壳印制反诈顺口溜和“国家反诈中心”App二维码，让旅客在办理入住的第一时间就能看到反诈提醒。
校园安全方面，联合辖区2所中学、3所小学成立“塝上护苗”机构，构建集儿童权益保障、防校园欺凌、法治宣传、矛盾调解于一体的“一站式”治理载体。社区民警担任法治副校长，指导学校开展防欺凌法治教育和情绪管理课程，对欺凌行为、极端行为和心理异常实行分级处置，并建立跟踪档案定期回访。机构创立以来，已调解各类涉校涉生矛盾纠纷131起，帮扶困难儿童35人，排查涉校不稳定因素54件。
以敬民之心行简政之道，以爱民之举担为政之责，以亲民之姿结鱼水之情。黄泥塝派出所以党建为魂、以民意为本，在辖区土地上，织就了一张平安网、幸福网，打造具有两江特色的公安机关新名片，不断为建设平安重庆贡献力量。
编辑：李晓慧