兵地检察机关联动 盘踞湿地五年的“钉子路”消失了

法治日报全媒体记者 潘从武 通讯员 苏丽丽 蔡震博

盛夏7月，新疆维吾尔自治区博斯腾湖国家湿地公园的生态保育区内，芦苇和草木的清香在空气中弥漫。

“盘踞湿地5年的‘钉子路’消失了，被车轮碾压过的地方重新长出了芦苇。拨开芦苇，能听见潺潺的流水声，生态功能恢复得不错。”7月21日，在芦苇荡深处，博湖县人民检察院检察干警操控无人机查看湿地修复进展。

博斯腾湖，水、草、鸟、鱼在这里交织共生。但就在这片本该生机盎然的湿地深处，一条“临时道路”却长期盘踞其中——它本是2021年黄水沟二十四团段堤防整治工程施工时临时碾出来的，工程完工后，人和设备都撤了，这条路却被“遗忘”在了生态保育区里，一留就是五年。

“临时”成了“常驻”。年复一年，车辆反复碾压，大片芦苇慢慢退化，土壤板结泛碱，湿地涵养水源、净化水质的能力大打折扣。水土流失加剧，周边水质受到影响——27亩湿地的生态功能持续受损，公共利益被一点点蚕食。

修复，刻不容缓。但修复工作迟迟推不动。

问题卡在哪儿？

“这片湿地在行政区划上归博湖县管，法定监管部门是博湖县林业和草原局。可实施堤防工程的建设单位，隶属于新疆生产建设兵团第二师铁门关市。单靠地方一己之力，很难打破‘兵地交叉’的行政壁垒。”检察干警恩河山说，这种特殊的归属格局，让监管责任一度落了空。

转机来自此前建立的“兵地协作机制”。2025年4月23日，博湖县检察院与焉耆垦区人民检察院等单位共建“博斯腾湖流域保护跨区域检察协作机制”，目的很直接——打破地域和行政壁垒，攥指成拳，形成生态保护合力。

博湖县检察院随即通过该机制，将案件线索移送焉耆垦区检察院。两地检察院组成联合办案组，兵地检察官一起实地勘查、调查取证、走访周边群众，用遥感影像比对，固定证据，厘清监管职责。

事实查清后，法律监督随之启动。兵地检察机关依据《中华人民共和国湿地保护法》等规定，分别向负有监管职责的行政机关发出行政公益诉讼检察建议书，督促依法履职。行政机关收到后，立刻核查、马上整改。

高温天里，灌溉水蒸发快，芦苇不好活。相关部门协同调整浇水时间、增加频率，还施加有机肥改良土壤。2025年9月5日，兵地检察机关在湿地现场召开一场公开听证会，行政机关汇报履职情况，听证员和检察干警当场评议修复效果。经过充分讨论，大家一致认为：在兵地检察院联合监督下，行政机关已履职到位，湿地生态正在逐步恢复。

27亩湿地绿意回归，但故事还没有结束。 　

今年7月，检察官再次踏进这片土地，眼前的景象已截然不同。“板结泛碱的土路不见了，地形重塑后，土地平整松软；新补种的芦苇苗在太阳底下挺着腰杆，野鸭和水鸟在苇丛里撒欢儿。”恩河山说。

一份职责清单，把权责摊开讲清；一套协作机制，把梗阻彻底打通。公益诉讼这步棋，不仅修好了湿地，更把监管链条上曾经漏掉的环节给补上了。

“看着芦苇又长起来了，水鸟也回来了，我们老百姓的心里也踏实。湿地修复这事，光靠一家使劲不行，还要兵地联手、大家齐心，说到底，只要是真为了生态好、真想给乡亲们办实事，再顽固的‘硬骨头’也啃得下来。”博湖县查干诺尔乡人大代表祖露胡吗·赛买提感慨道。