南宁市上林县圆满化解两起跨市山林权属纠纷

法治日报全媒体记者 马艳 通讯员 覃志勇 刘莉

近日，随着“雷老山”“浪桑”两片争议林地的调解协议相继签署，上林县两起存续多年的跨市山林权属历史积案实现实质性化解，该县也成为南宁市率先完成跨市山林历史纠纷“清零”的县域。

这一成果，是上林县深入贯彻落实广西“新春第一会”工作部署，攻坚历史积案、守护群众合法权益的生动实践。对交界地带的村民而言，厘清的不只是一道山界，更是搁在心里多年的疙瘩。

此次化解的两起纠纷，均地处上林县乔贤镇与忻城县古蓬镇交界地带，分别是上林县乔贤镇龙头村大昌庄与忻城县古蓬镇古稠村下敢屯的“雷老山”林地权属纠纷，以及龙头村上凸庄与板悟村坡明屯的“浪桑”片山地权属纠纷。

两地地界交错阡陌，纠纷跨越数十载，历史线索繁杂、权属边界模糊、群众诉求多元，多年悬而未决，既隔阂了毗邻乡邻的烟火情分，也牵绊着交界区域的乡村产业发展步伐。

上林县把化解这两起积案作为检验平安建设成效、践行司法为民宗旨的重点攻坚任务来推进。县里组建起由包案领导牵头，县委政法委、司法局、自然资源局与属地镇村干部共同参与的工作专班，吸纳壮族族老、“法律明白人”、党员代表、人民调解员、驻村律师等组成特约调解队伍，坚持一案一策、分类调处，打通人民调解、行政调处、司法确认的衔接闭环，构建起多级联动、权责明晰、闭环推进的处置机制，以事实为依据、以法律为准绳，确保调处站得住脚、让群众信服。

专班人员及调解队伍下沉一线、踏遍山头，对争议地块实地踏勘丈量，翻查梳理历史档案，用乡亲们听得懂、信得过的乡音俗语体民情、讲政策、说道理，全面厘清纠纷来龙去脉，精准锁定争议点位，系统固定关键历史证据，清晰厘定权属边界，为依法依规、公平公正化解纠纷筑牢事实与法治根基。

跨市域纠纷的难点，症结往往卡在协调衔接上。上林县委、县政府领导带队赴来宾市忻城县，主动对接、双向磋商，始终遵循“尊重历史、立足现实、依法依规、兼顾双方”调处原则，逐条梳理历史渊源、争议焦点与处置堵点，研究化解思路、细化处置举措、明确推进时限，凝聚起两地协同共治的强大合力。

“雷老山”纠纷的核心矛盾，集中于权属范围界定分歧。早在2010年林权制度改革期间，两地已完成林权勘测勾线，双方群众代表签字确认备案，具备合法确权效力。后续因一方对外租赁造林、争议范围逐步扩大，原本的权属约定被打破，矛盾逐渐升级。为彻底定分止争、防范矛盾反弹，工作专班严守法治底线，以2010年双方确认的林改勾线图为核心依据，邀请当年参与调处的工作人员重返现场复勘核验、精准测绘，最终核定争议16.98亩地块。在此基础上，工作人员逐户走访涉地群众，规范制作询问记录，完善佐证材料链条，同步开展普法宣传与政策解读，耐心疏导对立情绪，引导群众树立依法维权理念，为顺利调解厚植群众基础。

“浪桑”片山地的争议始于2022年，因群众越界开垦、违规栽植苗木引发。专班坚持溯源固本，以1964年上林、忻城两地人民法院联合出具的民事调解书为核心确权证据，严格锁定原始权属边界。工作人员往返两地、反复登门，向群众宣讲法律法规、历史确权协议与矛盾调处政策，逐一做好思想疏导、政策答疑与情绪化解，清晰厘清越界耕作事实，明确权属归属与整改要求。扎实的取证、严谨的程序、温情的沟通，让整个处置过程既彰显法治权威，又饱含调解温度。

6月26日和28日，“雷老山”“浪桑”两起纠纷的调解协议相继签署，拖了多年的历史积案终于清结。

山界定了，疙瘩解了，村民关系重新热络起来。原本因权属争议闲置的交界山地，得以统筹规划发展特色林业与林下经济，直接带动两县交界3个行政村的村集体经济项目落地推进，真正实现了化解一起纠纷、安定一方民心、带动一片发展。

这两起跨市积案的圆满化解，不仅是个案的“案结事了人和”，更走出了一条跨市域边界纠纷协同治理的可行路径。