提高造林质量效益 筑牢绿色安全屏障

法治日报全媒体记者邢东伟 翟小功

近日，海南省海口市秀英区人民检察院通过制发诉前检察建议，从源头发力，依法督促整治植树造林“重造轻管”现象，提高造林质量和效益，保护、修复林业自然生态系统，筑牢绿色安全屏障，用实际行动扛起守护绿水青山的检察担当。

2020年9月下旬，秀英区检察院干警通过查阅造林台账、现场核查、卫星云图比对等方式进行线索摸排，发现辖区造林工程存在部分造林地块成活率过低、中央防护林种植不规范、树苗高度未达标、种植后工作人员疏于管理等突出问题，这与有关行政主管部门的监管缺位休戚相关。

针对上述问题，办案人员第一时间进行全面调查核实和综合审查分析，考虑到该案公益损害的现实紧迫性，秀英区检察院及时向农业农村行政主管部门发出检察建议。

检察建议提出，以点带面进行检查，对于不符合验收规范的，综合采取抚育管护、补植补造等措施，确保成活率；严格规范验收流程、验收标准和相关工作机制；中央防护林的种植要符合《造林技术规程》，从树种、设置缓冲区、混种等方式予以综合考虑；加强对工作人员的培训，确保相关人员学懂学透有关专业规范或文件要求。

接到检察建议后，被建议单位高度重视，并采取多项实效举措进行整改，取得良好成效。其中，组织林业工作人员对2017年至2019年946块造林小班进行逐一排查。针对重点区域存在的苗木保存率低、管护差等问题，要求造林户进行整改，同时要求造林户对幼林加强管护抚育。

被建议单位还组织林业工作人员参加专业培训，认真学习《中央财政造林补贴试点检查验收管理办法（试行）》《造林技术规程》《海南省绿化宝岛大行动工程建设造林绿化检查验收办法》等文件，一方面提升林业干部的造林绿化能力，另一方面严格规范造林验收流程和标准等。

目前，秀英区相关部门主动对造林地块开展巡查46次，督促造林户对苗木保存率低的地块及时进行补植补造，共计补植27.2亩。