化隆法院因地制宜推多元解纷

法治日报全媒体记者 徐鹏

2021年5月,申请人谭某不堪忍受丈夫马某长期家暴,向青海省化隆县妇联求助,化隆县妇联积极为其提供维权服务,向化隆县人民法院申请人身安全保护令。化隆法院家事审判团队法官准确把握面临家庭暴力现实危险的审查标准,迅速发出人身安全保护令。

近年来,化隆法院把加强家事案件工作作为多元化纠纷解决机制改革的重要领域,和县妇联、司法局、各乡镇人民政府等紧密联动,努力使家事审判成为人民法院践行司法为民的重要窗口。针对婚姻案件增多且原告多为女性的实际,该院设立了家事审判团队,以家事纠纷为重点,聘请了两名在当地有威望的人民调解员参与调解。同时,建立第三方调解机制,县妇联等部门工作人员定期到法院对案件进行细致调解化解矛盾,切实保护了妇女儿童的合法权益。

化隆法院践行司法为民的具体举措,还包括对内加强诉前调解,深化分调裁审;对外积极参与诉源治理工作,建立诉前联动解决纠纷机制。

2020年8月1日,化隆法院在立案庭成立诉前调解中心,组建由1名法官、1名法官助理、1名书记员和2名专职调解员构成的诉前调解团队,专门开展调解工作。

数据显示,2019年该院共受理民商事案件1280件,除三个基层法庭外,民事审判庭共审理449件,立案庭审理263件;2020年受理1769件民商事案件,除三个基层法庭外,民事审判庭共审理317件,立案庭共审理346件。由此看来,诉前调解中心成立后,部分案件通过诉前调解、繁简分流、简案速裁的紧密衔接,形成了分层递进的纠纷解决机制,提高了审判质效。

同时,化隆法院大力推进移动微法院、律师服务平台网上立案,加大电子送达、邮政集约送达、网上办理保全和网上缴退费,便民利民工作迈上新台阶。该院还健全完善简案速裁快审配套机制,构建快慢分道提效、轻重分离提速、繁简分流提质的“分调裁审”配套体系,细化分调裁审功能区分,明确立案登记、诉前调解、速裁团队的职责分工,形成快慢分道。

为加强诉源治理,化隆法院部署推进基层矛盾纠纷非诉讼解决机制建设,主动做好与党委政府创建“无讼”村镇一体化矛盾纠纷解决中心、行政争议调解中心工作对接。诉讼服务中心完善诉前多元解纷联动衔接机制,与县人社局、教育局、妇女联合会、司法局等单位联合出台诉前联动解决纠纷机制,建立调解前置机制,发挥人民调解、律师调解、商会调解等诉前解纷作用。化隆法院还探索建立司法确认联络员机制,推动司法确认全面对接人民调解等线上平台,实现司法确认的快立快办。

以巡回办案等方式,化隆法院联手相关部门大力开展控辍保学,走访每户辍学学生,向监护人进行法治教育。此举促使400多名留守儿童重返校园。

在清收扶持资金上,化隆法院依托诉前调解中心,与各乡镇、公安局、人社局等部门协作,深入昂思多镇、群科镇、德恒隆乡等各乡镇村委,对拒绝偿还产业扶持资金而引发的矛盾纠纷进行准确辨别、精准分流。截至目前,共清收各乡镇产业扶持资金30余万元。

2020年,化隆县各乡镇对每村每户的养老金进行核查,对于存在问题的,乡镇政府与化隆法院联系后,迅速启动诉前联动解纷机制,委派专职调解员、法警等数名干警,走访10多个村,配合乡镇干部完成养老金核查工作。截至目前,40余笔养老金案件均化解在诉前。