法治号
“感谢检察院的监督和帮助,我们已对全县54家二次供水单位进行排査,对未办理《供水单位卫生许可证》的27家单位发出办证告知书。截至9月27日,26家单位办理了《供水单位卫生许可证》。对逾期未办理《供水单位卫生许可证》的一家单位,综合执法局已作出行政处罚。”
近日,海南省白沙黎族自治县卫生健康委员会与县综合执法局工作人员来到该县检察院,向检察官符桂山详细说明他们落实检察建议的情况,并送上落实检察建议的回复函。
今年春节刚过,白沙县邦溪镇名仕湾小区有120名居民相继出现腹泻、腹痛、呕吐等症状,县疾病预防控制中心迅速对该小区二次供水水质进行检测。检测结果显示,该小区二次供水水中大肠菌群、耐热大肠菌群等菌落均超国家标准。仔细研判这一事件,白沙县检察院初步判断该县饮用水可能存在重大安全隐患,危及人民群众生命健康安全,损害社会公共利益。
4月22日,该院对此事件进行立案调查,经实地调查走访并查询相关资料,很快发现白沙县二次供水确实存在问题:二次供水的办证率偏低、监管范围不全面,除了牙叉镇外,其他乡镇仅邦溪镇名仕湾小区申请《供水单位卫生许可证》;有的供水单位在《供水单位卫生许可证》已过期的情况下,依旧向住户供水;有的单位取得《供水单位卫生许可证》后管理不到位,如不设管理人员、管理人员没有健康证或健康证已过期、不按时清洗贮水设施、不对水质进行检测等。
找准问题后,6月23日,白沙县检察院依法向该县卫生健康委员会及综合执法局送达检察建议,要求两单位依法加强白沙县二次供水的监管并对违规行为进行查处,保障居民饮用水安全。
送达检察建议的同时,检察官从开展公益诉讼工作的法律依据、目的、意义、采取的措施和诉讼后行政机关可能承担的法律后果等方面进行释法说理,建议县卫生健康委员会及综合执法局在规定时间内及时反馈整改结果,力争在诉前有效解决问题。考虑到饮水问题涉及重大民生,白沙县检察院特地邀请县综合执法局、县卫生健康委员会及县行政审批服务局相关负责人召开联席会议,共同商讨如何更好地对该县二次供水问题进行监管。
会上,各方经讨论一致认为,白沙县办理《供水单位卫生许可证》的二次供水单位较少,应先摸清二次供水单位的底数,要求其必须在限期内办证,再进行规范监管,同时提出整改步骤:由县卫生健康委员会牵头制定《白沙县饮用水卫生监督检查专项工作实施方案》;县卫生健康委员会与县综合执法局在全县范围内排查,对未申请《供水单位卫生许可证》的二次供水单位进行告知并限期整改;县综合执法局对违法情况严重的二次供水单位进行处罚。
日前,两家行政单位已将建议落实情况进行回复。这标志着检察机关行政公益诉讼诉前程序取得实效,保障了人民群众饮用水安全,维护了国家利益和社会公共利益。
此案的办理受到全国政协委员、白沙县打安镇副镇长兼田表村党支部书记羊风极的关注。羊风极表示,二次供水是供水系统中不可忽视的一部分,国家对二次供水实行行政许可、专人管理等制度,旨在从源头保障城镇居民饮用水安全,但在城镇二次供水工作中仍存在诸多违法问题,严重威胁城镇居民饮用水安全。白沙县检察院发现该县二次供水水质不合格情况后,主动介入调查,充分发挥公益诉讼检察职能,通过检察建议和圆桌会议,督促职能部门形成合力,梳理出对二次供水问题进行综合整治的最优整改方案,综合整治二次供水中出现的违法问题,强化二次供水安全监管,助力二次供水工作规范化,保障人民群众饮用水安全,值得点赞。(李轩甫 马业彪)
编辑：温远灏
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