法治号
法治日报全媒体记者吴亚东 王莹 通讯员孙卫锋
公安信访突出问题成因复杂、诉求多元且一般时间跨度长，化解难度较大，一直都被视为公安机关老大难问题。福建省莆田市公安局紧密结合公安队伍教育整顿“我为群众办实事”要求，找准公安信访突出问题中的“症结”“法结”和“心结”，集中攻坚化解各类信访积案233件，探索形成了一批具有莆田公安特色的息访罢诉工作经验，积极回应了信访群众的正当利益诉求。
“专班+包案”
上下一体攻坚
6年前的一个深夜，莆田市仙游县盖尾镇养牛户连某散养在田间的一群黄牛少了两头。为此，他先后5次信访讨说法。挂钩该案的莆田市副市长、公安局局长陈文荣下沉指导专案攻坚，督促仙游县公安局和盖尾派出所重启专案侦查，指定专人驻所化解，协调争取了一笔损失补助资金，连某当即表示不再上访。
为加强对信访积案攻坚化解的组织领导，莆田市公安局成立了由“一把手”任组长的领导小组，设立专项办，组建工作专班，调整充实8名信访干部，形成信访、法制、督察、纪检多警种部门捆绑作战的工作机制。
莆田市公安局信访处处长黄志强告诉《法治日报》记者，各县级公安机关均成立相应机构，实施挂图序时作战，采取有力措施控增量、减存量、防变量，疏通信访群众正当诉求的“堵点”，帮助广大民警卸下疲于息访劝访的“包袱”。
据了解，对于上级交办的283件信访件，莆田市公安局全部指定市、县（区）局班子成员和警种部门挂钩包案。挂钩责任人对交办件要逐一落实制订方案、约访回访、调查核实和协调沟通，推动实现“案结事了”。
截至今年4月20日，莆田市公安局已接访、约访、回访信访人700多人次，化解交办件233件。
“息访+息心”
逐案靶向施策
7年前，信访群众曾先生被人以虚假协议骗去中介费93万元。由于案情复杂、证据不足，侦办工作几度搁浅。负责该案的荔城公安分局深入梳理研判案情疑点，经过1个多月会战攻坚，抓获嫌疑人，追回被骗的钱款，曾先生表示不再上访。
对于群众信访工作，莆田市公安局始终带着责任与感情认真做，并按照“合情合理、合法合规、案结事了”的要求，坚持“一把钥匙开一把锁”，实践中形成了一系列积案化解好思路、好做法。
针对梳理出的属于案件未破、嫌疑人在逃的信访件，莆田市公安局全力实施破案攻坚，已破获交办件涉及案件13起，抓获犯罪嫌疑人21人，追赃挽损102万元。同时，依法对3名缠访闹访的“专业户”予以刑事拘留，维护了公安信访工作正常秩序。
“在破案追捕嫌疑人、打击处置闹访人的同时，我们更加注意引导信访人理性对待个人利益诉求。”黄志强介绍说，“有的信访人对公安机关处理工作有较大抵触情绪，不接受处理决定。包案责任人上门回访约访，通过深入细致地做工作，打消对方思想顾虑。”
而在推动息访罢诉工作的同时，挂钩包案责任人以心换心，对于家庭遭受重大变故的信访人落实上门走访、节日慰问、心理抚慰等人文关怀措施，积极加大争取司法救助，通过真情感化的方式引导对方息心宁神。
目前，莆田市公安局依法申请司法救助和筹集困难补助406.42万元，已发放到位372.7万元。
“奖惩+督导”
全程介入问效
为解决公安信访突出问题，莆田市公安局通过召开专题党委会、调度点评会和阶段推进会，不定期研究突出信访问题，查摆剖析深层次成因，形成破解之策。
同时，莆田市公安局确定首批10个挂牌整治单位，实施重点方向突破，加大督导推进力度，承担的53件上级交办件已化解49件，化解率高达92.5%。
“我们启动刚性问责机制，凡发现信访积案化解造假的，一律给予行政处分。”莆田市公安局法制支队支队长林晓莉介绍说，法制部门还牵头对200件上级交办件实施“一案一评查”“一案一报告”，对16件被评定为三类过错的案件，移交相关部门倒查问责。
截至4月20日，莆田市公安局已对4名所队领导进行职务悬挂，27名民警被追责问责。
“公安信访是警民‘连心桥’，也是执法‘风向标’。”陈文荣表示，莆田市公安局将把准盯牢信访群众反映突出的急难愁盼问题，注重源头防控和综合治理，不断推进公安治理体系和治理能力现代化，让人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。
编辑：温远灏
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