高擎督导利剑掀起扫黑除恶强大攻势

法治日报全媒体记者蔡长春 张昊

于文波犯罪团伙横行黑龙江省哈尔滨市呼兰区16年，大搞行业垄断，肆意妄为，获取巨额非法利益。在扫黑除恶专项斗争中，于文波案被全国扫黑办挂牌督办。2020年8月，主犯于文波获刑25年。 高擎督导督办利剑，压实责任破解难题。

专项斗争开展期间，中央督导“利剑”威力充分发挥，紧督依法严打、紧督“打伞破网”、紧督“打财断血”、紧督综合治理、紧督责任担当，推动依法办结了一批任务艰巨复杂、久攻不克的“骨头案”“钉子案”，以示范引领作用不断掀起扫黑除恶强大攻势，让黑恶势力无所遁形。

中央督导强推进

绰号“小四毛”的任爱军是山西臭名昭著、全国广泛关注的涉黑团伙主犯，曾两次入狱，作恶多端、为害一方。 中央督导组进驻山西期间，山西省高级人民法院向任爱军送达了依法纠正对其违规违法减刑的《刑事裁定书》，法院决定对其恢复执行无期徒刑。

恶霸依法受到惩处，督导督办功不可没。 2018年1月，中共中央、国务院发布了《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，扫黑除恶专项斗争在全国范围内启动。同年7月起，中央抽调正部级领导干部担任督导组组长，分三轮赴全国各省区市开展督导检查，每轮督导10个左右的省区市，实现中央扫黑除恶督导全覆盖。

组成机动督导小组，对重点线索进行实地暗访；召开座谈会专题听取案件汇报，发现一批典型问题；直接深入县乡村基层一线倾听群众呼声，有效解决“上热下冷”“外热内冷”的问题……下沉督导过程中，中央督导组持续拧紧扫黑除恶专项斗争的“责任链”，推动各地揭开“盖子”、深挖“根子”，形成攻城拔寨之势。 其间，中央督导组坚持问题导向，聚焦重点，全力推动解决问题；紧督依法严打、责任担当，紧督“打伞破网”“打财断血”；坚持边督边改，推动各地既拿出“当下改”的举措，又推行“长久立”的机制，助力常治长效。

为推动被督导地方继续深化问题整改落实，不断巩固工作成果，坚决防止问题反弹，中央适时组织开展督导“回头看”，通过责任倒查、督导问责等方式，层层传导压力、层层压实责任，掀起对黑恶势力的最强攻势。 “回头看”是对前期督导再杀一个“回马枪”。中央督导组督促各地对涉黑涉恶案件进行再次核查、逐案过筛，确保没见底不罢休；督促各地加大“打财断血”力度，政法机关联合税务、金融等部门对涉案财产进行全面清查，彻底摧毁黑恶势力经济基础；推动地方党委政府履行主体责任，拿出有效措施，对相关治安乱点、重点行业领域进行专项整治，探索形成长效机制。

湖南破获新晃“操场埋尸案”、夏顺安“私人湖泊案”等历史积案和重大案件；上海、浙江、江苏、广西、甘肃等地立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，以及新查扣涉黑涉恶案件资产都比督导前有较大幅度增加。 在中央督导及“回头看”推动下，一些社会强烈关注的大要案件水落石出，一批欺压百姓的黑恶分子落网归案，一系列关系群众切身利益的实际问题逐步解决，确保了专项斗争深入开展。

特派督导破难题

强力推进“逃犯清零”工作，全国扫黑办第19特派督导组进驻广东揭阳期间，全市共有41名各类刑事案件犯罪嫌疑人主动投案自首，其中涉黑犯罪1人、涉恶犯罪5人。 在大规模、全覆盖的中央督导告一段落后，常态化、专业化、机动式、点穴式的特派督导拉开序幕。

全国扫黑办探索推出特派督导专员制度，分别于2019年12月、2020年7月、10月三次启动特派督导。 特派督导组是扫黑除恶督导的轻骑兵、小分队。哪里有难啃的黑恶犯罪“硬骨头”，就派督导专员到哪里去督办。

江苏特派督导组紧盯重点案件和线索，集中评查了6个重点案件和8条重点线索，并通过调阅连云港市所有涉黑恶案件卷宗，推动涉黑恶案件办理到位、线索清仓到位。 云南特派督导组根据工作实际，不断调整细化工作方案，优化各小组工作职责，提升督导质效。

山东、江西、湖南、湖北等地纷纷组建省内特派督导组，围绕重点案件、重点线索、重点领域、重点地区等开展特派督导，为基层对症施策开出良方。 2020年以来，山东省扫黑办组织10个特派督导组分两轮开展特派督导，共梳理出四大类106项具体问题推动整改。江西省扫黑办组织6个特派督导组开展特派督导，两周时间共发现具体问题150个，提出针对性意见建议65条。

开展特派督导是督导方式的创新，剑指专项斗争的“堵点”“痛点”“难点”，推动扫黑除恶督导接续发力、压茬推进，推动督导发现的问题整改落实到位。

案件督办扩战果

哈尔滨市呼兰区4起涉黑涉恶案是全国扫黑办重点挂牌督办的案件，于文波涉黑案是进入法院审理环节的第一起“呼兰案件”。 从全国扫黑办到各个环节的具体办案人员，重拳出击之下，黑龙江省承办的9起全国扫黑办挂牌督办案件和23起省扫黑办挂牌督办案件全部按期审结。

这是案件督办成果的一个缩影。 截至2020年年底，全国扫黑办挂牌督办的111起案件中，已判决生效63起，尚在侦查和审查起诉阶段的仅2件。111起挂牌督办案件共判处涉黑涉恶罪犯2810人，其中被判处5年以上有期徒刑的占50.5%，已生效判决财产依法处置到位率70.6%。

并不是所有通向成功的路都是坦途。2020年，新冠肺炎疫情暴发，受其影响，一些案件积压迟滞，一些地方畏难情绪有所抬头。 为破解新挑战新问题，将扫黑除恶进行到底，全国扫黑办带头挂牌督办111起大案、要案、难案，全国扫黑办主任、副主任包案督办30起。

在河南“梁氏兄弟”案中，梁宝民和其兄弟梁宝成结为“伞黑联盟”，该涉黑组织盘踞三门峡市20多年，利用家族势力控制当地采矿等多个行业。因梁宝民曾长期在当地公安机关任职，“关系网”“利益链”盘根错节，导致案件一度“揭不开盖子”。 2020年4月，全国扫黑办将“梁氏兄弟”案列入督办案件，并由一名副主任包案督办。包案组多次赴河南开展工作，实地督办案件，推动解决难点问题，以多种形式督促有关地方端正态度、督促办案单位加快进度。目前办案机关已移送“保护伞”线索59条，纪检监察机关审查调查45人。

对待上述群众高度关注的“要案”，全国扫黑办通过包案督办，压实责任，突破阻力，确保案件办成铁案，切实解决群众所思所盼，起到了以点带面、整体推进的效果。 截至2020年年底，各省级扫黑办挂牌督办1954起，市县级扫黑办挂牌督办7120起，全国万起涉黑涉恶案件依法加快办理……包案督办催发出强大优势、声势，起到了强大的带动作用。

利剑高悬，高压震慑，持续发威，有力推动扫黑除恶向纵深发展，营造安全稳定的社会环境，让人民群众有更多的获得感、安全感。