景德镇开展侵占资产资源问题行业整治

法治日报全媒体记者黄辉 《法治周末》记者周孝清

夜幕降临，江西景德镇乐平市浯口镇杨溪村的方家塘广场上，村民们在音乐声中翩翩起舞，老人和孩子在一旁散步逗乐，成为乐安河畔一道靓丽的风景。

然而，近十几年来，这里却涌动着侵蚀集体资产的浊流。居住在方家塘周边的许某等5户村民，采取逐年填土、砌围墙、种界树的方式，悄无声息中蚕食水塘。

去年以来，杨溪村党支部通过举行民主听证会，做决议、订方案，集中突击拆围墙、挖界树，一举收回了方家塘，彻底刹住了“圈地”歪风。

随后，村委会花钱雇车拖土，将收回的方家塘填平，并争取到移民开发项目，在此建成一座灯光大广场，成为村民休闲娱乐的好去处。

据了解，为深入推进重点行业领域专项整治，自2018年6月起，景德镇在全市范围内开展侵占国有集体资产资源专项清查活动，有力推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。活动开展以来，全市共收回水库水塘12万亩，山林土地农田两万余亩，房屋厂房店面18余万平方米，恢复侵占宅基地近4万平方米，补交追缴租金承包金2200余万元。

近日，景德镇市委常委、政法委书记曹雄泰告诉《法治日报》记者，景德镇在推进扫黑除恶专项斗争中，坚持从事关老百姓切身利益的事情抓起、从群众反映最强烈的问题入手，通过开展专项清查活动，依法严厉打击“行业霸”“资源霸”等黑恶势力，为整体推动专项斗争提供了新方法，开辟了新路径，贡献了扫黑、除恶、治乱、反腐、强基整体推进的景德镇方案。

2008年以来，景德镇市吴某海、吴某龙两兄弟在未办理采砂许可证的情况下，以护堤、疏浚为名，大肆非法开采乐安河道内的砂石资源，攫取巨额非法利益。为掩饰违法犯罪行为，吴氏兄弟有组织地开展记账外账，网罗社会闲散人员充当“打手”，大肆拉拢、腐蚀国家工作人员。经过近十年的发展，逐步形成一个资金雄厚、人员众多、有保护伞的涉黑犯罪组织，虽多年被举报但核查无果。

专项清查活动开展以来，警方收集了大量该组织强占资产资源的线索，为案件侦破发挥了积极作用。2019年11月，景德镇市公安局对吴氏兄弟等人组织、领导、参加黑社会性质组织案立案侦查。目前，该案已由检察机关审查起诉。

“专项清查活动前，全市有26家部门零线索，活动后仅有8家部门零线索。”景德镇市委政法委副书记周玉登告诉记者，该市住建、水务、市场监管等重点行业领域上报了一批侵占国有集体资产资源的“行业霸”“资源霸”线索，为提升打击实效奠定了坚实基础。

据统计，根据各行业领域提供的线索，景德镇警方侦破侵占国有集体资源的涉黑涉恶案件20起，打掉相关涉黑恶组织6个。

随着专项清查活动不断深入，景德镇市各种侵占国有集体资产资源“行业霸”“资源霸”以及地下“出警队”插手纠纷、强迫交易、强揽工程、暴力围标串标、强占资产资源等严重影响经济发展行为得到了有效整治。

浮梁县委常委、政法委书记程文芳介绍说，在专项清查活动中，浮梁县先后开展了整治偷挖偷运瓷土矿和侵占集体茶山专项行动，对11家采矿证过期的红砖厂进行清理，依法打掉程某、程某德、李某、汪某等4个非法采矿的恶势力团伙，维护了良好营商环境。

记者在采访中了解到，景德镇市本着边打边建、边整边建、边治边建的思路，对专项清查活动中发现的相关问题和管理漏洞，及时督查相关行业监管部门，强化行业监管，健全制度规范，形成长效机制。市住建局出台《全市进一步规范招投标程序相关规定》，从源头上筑牢制度防线；浮梁县制定出台农民自采自用砂石管理办法，有效控制了河道采砂乱象。

曹雄泰表示，专项清查有效提升了相关行业监管部门线索收集能力，扩宽了线索渠道；严厉打击了相关侵占资产资源黑恶势力，提升了侦查打击效果；从根本上遏制了侵占资产资源的突出问题，营造了良好的营商环境；严肃查处了侵占资产资源行为背后的各种腐败行为，夯实了基层基础；明显加强了重点行业领域监管，净化了黑恶势力滋生的土壤。

“尤为见效的是，专项清查依法收回了大量被侵占的资产资源，进一步激发了群众的参与热情。”曹雄泰说，全市各类侵占问题线索中群众举报反映的约占75%以上，市委第一轮督导群众测评显示，群众对专项清查活动的知晓率、参与率和满意率均达95%以上。