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法治日报全媒体记者 马利民
近年来，四川省巴中市中级人民法院立足审判工作实际，系统整合退休法官、五老乡贤等银发人才资源，推动矛盾纠纷先行调解、多元化解，为市域基层社会高效能治理注入“银辉动能”。截至今年10月，巴中法院先行调解成功率28.17%，高于全省平均值，位居全省第一。
夯实根基、建强队伍，蓄好银发调解“源头活水”
巴中法院着力构建科学规范的“银发人才”选聘制度，严格遵循“政治思想好、能力素质好、服务意识好、奉献精神好”选聘标准，通过单位推荐、个人自愿、法院审核等规范程序，从退休法官、行政机关退休干部、国有企业退休人员中择优选聘26名特邀调解员入驻辖区法院开展调解工作。
为提升调解“专业度”，巴中法院依托人民法院调解平台，对调解员分类造册、动态更新，详细记录基本信息、专业特长、调解业绩等，建立准职业化管理体系。依托综治中心平台，联动司法局构建规范化调解员培训机制。今年以来，巴中法院通过“专业素能提升”与“数字平台应用”双轨并进的培训模式，充分挖掘运用多元解纷案例库这一“富矿”，围绕物业、家事、劳务等多发易发类案件开展“一月一主题”调解培训18场，实现专业素养与工作质效同步提升。
巴中法院积极争取地方财政支持，通过多种渠道落实特邀调解员办案补贴、培训开支等，实现调解经费全域覆盖；采取“基本工资+个案补贴”的薪酬模式，激发特邀调解员工作积极性。强化人员保障，采取“银发调解员+书记员”团队模式，实现银发调解员与年轻干警资源整合、优势互补，有力发挥传帮带作用，有效破解银发调解员难以适应现代化办公的困境。
立体推进、联动发力，构建实质解纷闭环体系
巴中法院构建“前端预防治理、中端多元解纷、后端实质终结”工作模式，充分发挥银发调解力量经验优势，将其融入矛盾纠纷预防化解全流程，切实提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。南江县法院组织银发力量参与“巡回审判+法律宣讲”，将纠纷化解于未发之时，辖区纠纷信访量年均下降15.6%。恩阳区法院2名银发调解员通过开展诉前“过滤式调解”、庭前“问诊式调解”、判后“疏导式调解”，调解成功案件500余件，占该院全年民商事案件总量的20%左右。通江县法院银发调解员采取“五固定”调解记录（即固定责任主体、核心诉求、争议焦点、结果预判、履行路径等），为后续诉讼、执行提供了清晰指引。
为实现解纷资源的系统整合、优化配置，巴中法院构建“法院主导、多方参与、银发引领”工作平台。南江、平昌、通江等地法院依托县级综治中心主阵地设立银发调解工作室，由退休法官牵头组建专业团队，共计派驻特邀调解员11名，汇聚起行政、行业、社区等多方解纷合力。南江县法院派驻7名特邀调解员，联合司法、信访等9家入驻单位形成“法院+综治中心+行政部门”的三级联动响应机制，构建起“受理、分流、调处”一体化纠纷化解链条，成功调解纠纷534件，调解成功率达68%。
此外，巴中法院建立“案件分流、专业匹配、调解跟进”机制，将适宜调解的家事、邻里、小额债务等纠纷，根据纠纷领域类型特点、银发调解员专业特长等进行精准分流，实现解纷服务的精准投放。通江县法院选派银发调解员入驻民政局婚姻登记处，提供“驻点式”家事纠纷调解服务，妥善化解家事案件143件。平昌县法院将受理的金融、物业、劳资、医疗等类型化纠纷，根据银发调解员的过往工作经历和专业背景，精准分流至对应的专业调委会。巴州区法院邀请2名具备数十年从业经验的银行退休干部开展调解工作，高效化解民间借贷、金融消费、融资担保等纠纷1500余件。
创新驱动、示范引领，提升银发调解综合效能
通江县法院银发调解员采用“示范调解+类案推送”模式化解物业服务合同纠纷112件，无一件进入强制执行程序。南江县法院银发调解员通过“线上展示标准、背对背疏导情绪、视频确认协议”的“三步调解法”，大幅度缩短机动车交通事故纠纷办案时长，实现“零跑腿立案、零强制执行、零信访隐患”。
依托智慧法院建设成果，巴中法院指导银发调解员巧用人民法院调解平台等系统开展线上调解2203起，实现纠纷调解“一键发起、视频协商、电子签章、司法确认”全流程线上办理。推行“弹性调解+定制服务”模式，对行动不便的残疾人、老年人提供上门调解服务119次；对上班族、在外务工当事人利用晚间、周末等非工作时间或在线调解方式化解纠纷498件；针对涉企小额纠纷组建“银发调解快办组”，调解涉企纠纷994件，为企业节约诉讼成本516.96万元。
为培育特色品牌，扩大示范效应，巴中法院建立“刘瑾特邀调解室”、“夕阳红特邀调解室”、“古镇天平调解室”等银发解纷品牌，打造“个性化+标准化”服务，就易发高发领域纠纷制作个性化调解笔录模板，为案件类型化调解工作提供标准化指引，实现示范引领与辐射带动的有机结合，成为群众信赖的“法律门诊”。
编辑：牛文君