四川沙湾积极构建“平安建设”治理新格局

法治日报全媒体记者 马利民 通讯员 韩超

安全是社会发展的基石，亦是人民生活幸福的保障。新时代的浪潮给社会治理现代化带来了更高要求，如何书写这道必答题的答卷，是时代的要求，也是历史的使命。作为工业化重镇——四川省乐山市沙湾区坚持和发扬“枫桥经验”，以“平安建设”为核心抓手，创新实施“三大战役”：矛盾纠纷化解“主动战”、信访积案化解“攻坚战”、社会风险防控“立体战”，构建起“源头预防、靶向攻坚、全域防控”的治理新格局，以高质量社会治理现代化水平筑牢高质量发展安全屏障，为幸福沙湾保驾护航。

“主动”出击源头治理

沙湾区坚持“预防走在调解前，调解走在激化前”，通过“三级联动”“四色预警”“四个一律”“人民调解进项目”、婚恋纠纷“一三三三”治理等机制打通基层治理的“神经末梢”。在村(社区)层面，网格员每日深入走访，实时捕捉矛盾纠纷苗头。乡镇(街道)整合司法、派出所等资源，搭建“一站式”调解平台；区级层面则依托大数据分析，精准识别矛盾高发领域，提前预警干预。

同时，整合信访接待、劳动仲裁、司法调解等13个职能部门入驻区综治中心，设立“无差别受理”窗口，推动矛盾纠纷化解由“碎片化”向“一体化”转变，将矛盾化解在萌芽阶段，实现“小事不出格，大事不出站”，从源头筑牢稳定防线。2021年以来，全区矛盾纠纷化解率达99%，基层社会治理从“被动应对”转向“主动创安”，2022年获评“四川省平安建设先进县”，平安建设群众满意度连年位列四川省第一方阵。

靶向“攻坚”点球破题

针对长期困扰群众的信访积案，沙湾区成立专项攻坚组，实行“一案一专班”和“五个一”包案责任制。通过领导包案、部门联动、联合接访等方式，推动积案分类化解。近年来有10余家企业相继进入破产清算司法程序，涉及职工3000 多人，债务上百亿，拖欠职工工资和保险等约2亿元。沙湾区始终坚持以人为本、实事求是的工作原则，敢于担当、迎难而上，探索推行整体联动、情理联心、信息联享的“三联工作法”，多个破产企业职工信访集访案件得到有效化解。

自2021年以来，通过领导包案、部门联动、联合接访等方式，沙湾区成功化解破停产企业、问题楼盘、征地拆迁等案件40余件，实现了“案结事了、事心双解”。2023年获评为“全国信访工作示范区”，该区踏水镇人民调解委员会获评“全国模范人民调解委员会”。

“立体”防控全域发力

沙湾区以科技手段为支撑，构建起立体防控体系。打造“数治沙湾”品牌，在全省率先建成县级公安机关大数据中心，实现重点区域24小时动态监测。“地网”则依托“警格+网格”双网融合，社区民警与网格员协同排查隐患。“人网”通过发动志愿者、楼栋长等社会力量，组建4100余人“平安沙湾建设志愿者”，形成群防群治合力。

此外，积极搭建“金沙情指”和“金沙义警”为载体的“金沙警务”创新拓宽风险排查感知源，获评全省政法赛道“十佳案例”。针对突发事件，沙湾区建立“半小时响应圈”，群众认可度、满意度不断提升。2021年以来，全区刑事警情同比逐年下降，公安社会化评价连续4年排名全省前三，福禄镇司法所获评四川省“枫桥式司法所”。