法治号
随着成渝地区双城经济圈建设国家战略的提出，地处四川省成都市龙泉山东麓的成都东部新区于2020年4月应运而生，管辖面积870平方公里、人口57万人。2021年6月，坐落新区的天府国际机场正式通航。在枢纽经济、政策支持下，三年间新区由白纸作图到塔吊林立，“未来之城”形态初显。
成都市公安局东部新区分局为护航新城建设而生，于2020年5月成立。三年来，分局面对辖区大、警力少、工作基础薄弱等起步现状，于2021年研究明确以“主动警务”为局策，坚持见事在早、系统谋划、重点发力，以有限资源撬动极限效能，牢牢掌握了治安主动权，在“主战主防”突出“主责”的同时，进一步丰富了“主动”的实践内涵。
发扬主动精神，理念先行开创工作新局
在“川渝一盘棋”构筑国家向西开放新高地格局下，作为成渝联动支点的成都东部新区，成为中国式现代化新城建设的重要部分。护航现代化新区建设的使命和国内外复杂的形势，要求东部新区分局起步就要冲刺，蹚出与东部新区“未来之城”建设相适应的公安工作现代化道路。
现代化，首先是思想观念的现代化。东部新区分局提出“主动警务”理念，就是以“主动精神”铸魂，立足新区发展历史方位，找准规律、主动作为，以高效的警务资源投入，营造高水平安全，护航高质量发展。
2021年，时值分局成立一周年，“主动警务”迎来首次大考。工作中，东部新区分局主动向新区党工委汇报并争取支持，创新建立了“党建引领”下的反诈分级分类责任体系，明确新区党政机关在服务管理领域的反诈“政治责任”、企事业单位内部宣传防范的反诈“社会责任”、辖区群众的反诈“个人责任”，一改公安机关单打独斗局面，构建起“新区反诈、人人有责”格局。
在此基础上，分局引入大数据反诈预警小程序，各单位按照责任体系，以16万余名“易感”群众为核心迅速推广，随后辐射保护了41.5万名手机用户。依托见面劝阻机制、受诈高危人员两卡紧急熔断机制，派出所会同村社先后精准劝阻6.4万人次，新区于2021年5月在全市首先迎来发案下降拐点，由月度峰值53件降至月度个位数发案，以发案极限下降的成效证实了“主动警务”的有效性。截至目前，共精准劝阻7.8万人次，累计避免损失1.11亿元，全年仅发案23件，工作质效稳居全市第一。
坚持主动研判，系统思维抓准治安题眼
如果说主动精神是“主动警务”的精神内核，那么系统思维便是统筹谋划工作的具体方法论。党的二十大强调指出，要坚持系统观念，用发展和联系的观点看待问题、推动发展。
“治安先治毒”是东部新区分局确立的阶段性战略方针。从新区当前城乡社会发展阶段来看，传统违法犯罪如盗窃、黄赌毒、打架斗殴等在警情和实务中均有所反映。但以系统思维来看，东部新区分局研判发现，抓获的传统侵财违法犯罪人员里80%有吸毒前科，以此进一步厘清了吸毒位于盗窃、抢劫、毒驾等祸端上游以及制贩毒等犯罪下游，在辖区治安整体上与其他问题具有高度关联性、耦合性的特殊位置。
据统计，今年以来东部新区分局以禁毒为中心，主动发起“查上打下”体系作战，先后查获处吸毒人员285人，向上循线破获涉毒案件14起、刑事打击26人；向下全链条追破盗窃案99起，打掉盗销团伙14个，抓获涉案人员60人。新区社会治安治理成效显著，今年立案413件，同比下降47%，其中传统侵财类案件立案267件，同比下降53.9%。
“相比于有警接警、坐堂等案，运用系统观念主动研判工作的内在联系，才是重点突破、打开局面、事半功倍的关键。”东部新区分局指挥中心负责人说。
注重主动预防，跨前一步构筑源头防线
随着社会经济发展和新业态变化，非传统领域通常需要多部门联动治理，加之数据时代下要素交互加速，使得各领域风险有明显传导、溢出效应。跨前一步、主动预防，避免工作被动兜底，成为“主动警务”题中应有之义。
2022年3月27日，成都双流机场20家航空公司全部转场至天府机场，针对机场周边激增的自建房改造住宿场所，东部新区分局主动向新区党工委报告，后由公安、文旅、消防等部门联合整治，排查出215家住宿场所存在治安、消防、住建等8大领域安全问题，及时介入动态除患，成为“主动警务”靠前预防的典型案例。
今年3月，在原有净空保护工作基础上，东部新区分局依托新区与简阳、眉山等签署的《天府机场净空保护管理责任书》，进一步凝聚临空市县净空保护合力，并与机场公安签订《警务合作协议》，与民航西南管理局、机场安全部门等建立应急值守和议事协调机制，同时会同各镇街发动净空观察员2400余人，运用自研“净空观察哨”小程序强化空飘物远端发现，多方联动下先后处置无人机“黑飞”23起，保持无人机扰飞事件“零发生”。
东部新区分局深刻体会到主动靠前与被动兜底的成本落差，在各战线积极构筑源头防线。聚焦辖区“大工地、大农村”阶段下重型车辆运行多、交安设施不健全的主要事故隐患，在推广自研“掌上电子眼”有奖举报小程序的基础上，与电子科技大学合作研发“重型车辆智慧管理平台”，将27家企业的926台工程车辆全部纳入GPS时速监管，实现今年亡人交通事故下降43%，并致力于将关口前移、协同联动的“主动警务”做法应用到舆情防控、未成年人保护、意识形态阵地建设等其他社会治理领域。
成都东部新区党工委委员、公安分局长金文表示，2024年成都世界园艺博览会主会场将设在成都东部新区，分局将以此次主场安保为重要历练契机，不断总结复盘“治安先治毒”等特色做法，紧扣新区发展脉搏，不断探索主动创安的战略机遇，确保在新区起步到腾飞中始终掌握公安事业发展的主动，为新城高质量发展贡献最坚实的平安力量。（刘东 张正阳）
编辑：邢国涵