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法治日报全媒体记者 马利民
近年来，四川省广汉市金鱼镇上岺村紧紧围绕平安建设工程，建立了以村党委为核心，自治、法治、德治、智治、共治并行的工作模式，将矛盾纠纷化解在萌芽，促进了乡村平安和谐，提高了社会治理水平。
完善制度推动改革落实
金鱼镇上岺村深刻精准理解“最多跑一地”的改革精神内涵，进一步提高村社干部为民服务的能力和水平，建立了以村书记为村调委会主任的民事纠纷调解办公室，通过配置的“一村一法律顾问”，建立健全专业、全面的信访、调解等工作制度，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，不断提高人民群众对社会治理的认同感、安全感和满意度。
建立健全整体防范网络
通过突破基层乡村治理的框架模式，金鱼镇上岺村依托大数据平台，建立健全群众自治的网格治理模式，由村民公开投票直选议事代表网格院落长31人，并定期向代表们收集意见、定向发表意见、定向宣传政策、定向反映诉求。院落长在生活中充分发挥人熟、地熟、环境熟的优势，第一时间发现群众纠纷，及时调处上报矛盾，做到小事不出院，大事不出村。依托上岺村村民议事厅，打造村级矛盾纠纷处理平台，每月定期召集调委会成员与网格员代表，对本村近期发生的不稳定因素进行分析研判，及时发现掌握本村存在的各类矛盾纠纷和不稳定苗头、隐患并安排处理。
制定政策完善各类机制
自2015年以来，上岺村将依法治村工作纳入村工作议事日程，成立依法治村领导小组，常态化开展多种形式的普法学习宣传，利用有线广播、党员远教设备、农民夜校等平台不定期开展法治宣传教育活动53次。
通过以案说法、以案讲法，用村民身边发生的案例给村民讲解法治理念，让出门有法、抬头见法、休闲学法成为一种常态，基层矛盾纠纷发生率明显降低。
创新工作方法抓乡村振兴
上岺村长期坚持将法治治理融入群众文化活动之中，重抓乡村文化振兴，培育乡风文明，以家风带民风、以民风树乡风。充分挖掘村快板队伍、夕阳红团队在普法宣传、依法治村中的独特潜能，整合老年协会、公民道德协会、邻里乡亲互助会等社会团体，建立“村民治理协会”，自编自演弘扬真善美、鞭挞假恶丑的文艺作品，涌现出农民作家1名，评选出“星级文明户”“好媳妇”等各类道德模范86个。
大力完善基层治理制度
发挥村规民约规制作用，以“村言村语”规范生产生活，推动各乡村治理向“民事民议、民事民办、民事民管”转变，落实依法管人，以德服人，有力约束了村民婚丧嫁娶大操大办、厚葬薄养、浪费资源等不文明现象，逐步形成相互监督、共同遵守的良好风气。实施“平安+雪亮工程”，强化乡村社会治安防控能力，在全村的重点部位、人口聚集点、交通要道口等安装了124路视频监控点位，对违法犯罪行为形成有力震慑，减少了各类案件发生。开展群防群治工作，引导群众共建乡村治理平台，将党组织建到各种社会团体，发挥社会组织、新乡贤、致富带头人等群体的作用，人人都是信息员、个个都是“和事佬”，实现了“小事不出组、大事不出村、难事不出镇、矛盾不上交”的良好氛围，实现了将矛盾纠纷化解在基层的乡村治理目标，成为实至名归的法治示范村。
编辑：邢国涵