法治号
四川省南充市蓬安县河舒镇面积99.08平方千米，辖18个行政村（社区），户籍人口4.35万余人，辖区流动人口多，人员结构复杂，矛盾纠纷多发易发，其中，尤以婚姻家事类纠纷最为突出。年92020月，河舒镇以蓬安县人民法院设立“家事审判法庭”为契机，由河舒人民法庭、辖区人民调解、社会调解、行政调解力量共同组建“四叶草”团队，探索运用防、调、稳“三字诀”化解工作法，凝聚四方力量妥善化解家事矛盾纠纷，其经验做法分别被中央政法委官网、最高人民法院简报予以宣传报道。
念好“防”字诀，做深做实“三大活动”
河舒镇着眼“不发生纠纷”，通过宣传、教育、引导等手段构建知法懂法、民风淳朴、和谐稳定的社会氛围。
开展“特色宣传活动“，防因“认知偏差”发生纠纷。该镇“ 四叶草”团队针对群众文化水平不高的实际，以普通群众“张三”为视角，按月推出买房、婚姻、养老、继承等法治主题，用小案例、小故事解读涵盖群众“一生”可能遇到的法律事儿，让法治宣传“对口味”“有土味”，让群众记忆深刻，遇事找法。据统计，迄今，该镇已推出普法系列宣传16期，受众达100万余人次。2022年9月，“张三身边那些法律事儿”系列法治宣传被确定为蓬安县“八五”普法指定读物。“四叶草”团队还不定期深入村社，以摆法治“龙门阵”的形式开展“法治坝坝会”51场（次），向群众宣传宪法、民法典等法律法规，现场解答群众身边的法律问题，引导群众遵法、敬法、知法、守法。
开展“专项教育活动”，防因“乡风不淳”发生纠纷。为提升村民法治观念，树立乡村新风正气，该镇“四叶草”团队利用村民晚上闲暇时间开办“法治夜校”，就群众日常生活息息相关的法律问题进行普法宣传，切实让人民群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。同时，依托河舒人民法庭建立“家庭教育促进中心”，对可能发生矛盾纠纷的家庭和重点人员进行心理疏导、普法教导、帮扶指导，切实营造共同关心呵护婚姻家庭的良好氛围。成立以来，“四叶草”团队共累计举办“法治夜校”214场（次），家庭教育促进中心共对425人（次）开展教育，引导其树立正确的家庭观、婚姻观。
开展“美德评选活动”，防因“家风不正”发生纠纷。 为弘扬家 庭美德，传承良好家风，构建和谐稳定的家庭关系，该镇以各村（社区）为单位，重点围绕婆媳关系融洽、邻里关系和睦、家庭关系和谐、善于勤俭持家等方面，每年开展“五好家庭、好公婆、好儿媳”等评选活动，召开全体村民大会进行表彰奖励，引导村民树立正确的道德观、人生观、价值观，在全镇形成夫妻和睦、尊老爱幼、邻里互助的良好氛围。2020年至今，该镇共评选“好公婆”270人（次）、“好儿媳”270人（次）、“五好家庭”162户（次）。
念好“调”字诀，倾情倾力“三大关键”
该镇着眼“纠纷不成讼”，通过建好组织、选好人员、用好方法，家事纠纷诉前调解成功率大幅增加，婚姻家庭诉讼案件大幅下降。2020年9月至今，该镇婚姻家庭诉讼案件由2020年的63件下降到2022年的18件，下降率达71.42%。
坚持“无缝对接”建好调解组织。该镇规范两级调解委员会工作职责，村级调解委员会负责对辖区发生的矛盾纠纷进行调处，将绝大多数纠纷解决在萌芽状态；镇级调解委员会负责对下级调解委员会进行指导，同时对村级调解委员会调处不成功的重大疑难矛盾纠纷进行再次调处，全力将矛盾纠纷化解在基层、稳控在当地。该镇充实两级调解委员会专业力量，由河舒镇人民法庭、派出所、司法所分别确定一名员额法官、一名在编民警、一名司法行政人员加入镇、村两级调解委员会工作群，负责收集纠纷信息并根据法律法规解答人民群众在群里提出的问题，为解纷工作提供专业意见，确保依法化解矛盾纠纷。目前，该镇共建立镇级调解组织1个，村级调解组织18个，专业调解组织3个。
坚持“公道正派”选好调解人员。该镇切实把好选拔调解人员三道关口，确保所选人员政治上有信仰、业务上有水平、责任上有担当、职业上有素养。把好人员类别关，坚持在村（社区）班子成员、退休干部、教师、乡贤、族老等人员中选拔，切实做到队伍结构合理化。把好年龄结构关，该镇坚持老、中、青相结合，将优秀的年轻人才吸收到调解队伍中，切实做到调解队伍以老带新、老新结合。把好素质能力关，该镇坚持从热心调解、热爱公益、群众工作能力强、群众认可度高的人员中选拔，让群众尊重他们、认可他们、信任他们。2020年9月至今，该镇共选聘、轮换调解人员154名，其中老干部、老教师、乡贤、宿老占比72.72%。
坚持“因人施策”用好调解方法。纠纷调处过程中，该镇调解员针对不同人、不同案采取不同的调解方法，确保纠纷得到妥善处理；对当事人心理负担重、不愿倾诉的，积极邀请族亲邻友、具有亲和力的调解人员“温情式”化解，让其卸下心理包袱，敞开心扉说真心话；对有暴力倾向、无理耍横的，联合辖区派出所、司法所等部门“组团式”化解，对其进行法律政策教育；对老弱病残、当事人行动不便的，在充分尊重其意愿的基础上，采取上门调解、在线调解等方法“伴随式”进行化解。2020年9月至今，该镇成功调解家事纠纷297件，成功化解率为100%，连续3年未发生因家事纠纷引发的命案。
念好“稳”字诀，严抓严控“三大环节”
该镇着眼“成讼无后患”，通过诉前调解、依法审判、案后回访，让家事案件当事人全面释怀，做到案结、事了、人和。
千方百计“调”，稳情绪。该镇对起诉至人民法院的家事案件，“四叶草”团队坚持用心听，让当事人充分宣泄自己的怨气，表达合理的诉求，平复焦躁的情绪；坚持透彻析，主动换位思考，分别站在对方当事人角度进行法理、情理分析，让当事人找到争议的焦点，发现对方的优点，明白婚姻的真谛；坚持坦诚说，用“大白话”就双方纠纷所涉法律问题进行充分释法说理，对案件处理结果进行合理预判，对面临的法律风险进行明确告知，从而让当事人冷静思考，谨慎抉择。2020年9月至今，“四叶草”团队共成功调解家事纠纷601件，其中河舒镇83件。
公平公正“判”，稳预期。该镇针对诉前未成功化解的家事案件，家事审判团队根据诉前化解反馈的情况，抓住“调解后当事人之间矛盾缓和”的契机，秉持公正、客观的态度，通过耐心倾听、细心说理，在充分考虑当事人的意愿和实际情况下，做到及时审理、依法判决，力求最大程度符合当事人的心理预期，切实做到公平公正。2020年9月至今，该镇家事审判团队共审结案件2717件，因新证据被改判6件，无一错案发生。
用心用情“访”，稳人心。在判决之后，针对个别案件当事人仍心存芥蒂的情况，该镇“四叶草”团队成员坚持主动走访、案后回访，充分利用自身知识、社会资源，对其开展情绪疏导、心理排忧，帮助解决实际困难，切实让当事人冷静面对、全面释怀，开启新的生活。2020年9月至今，“四叶草”团队共开展心理疏导135次，案后帮扶回访82次，为50余名当事人解决就业、子女上学、户口、农民工工资等问题。（陈明国李小波）
编辑：邢国涵