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法治日报全媒体记者 马利民 通讯员 谷才霞
四川省成都市武侯区玉林街道位于中心城区南部，属于建成较早的老城区，辖区院落建设年代久远，共有居民院落523个，其中，老旧院落401个，占比达76.7%，且大多无物业管理，这给院落管理增加了难度，此外，玉林街道还面临“矛盾隐患多调解难”“利益诉求多服务难”“更新片区多改造难”等治理难题。
近年来，成都市坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断夯实基层治理底座，有序推进城市改造，努力营造和谐社会环境。武侯区玉林街道是其中极具代表性的一个缩影。
在市、区两级政法委的指导下，玉林街道通过全覆盖走访、多层次发动、多元化调处、面对面沟通，创新“三治解纷”工作法，把矛盾化解在萌芽，把问题解决在基层。2015-2022年，玉林街道共改造老旧院落321个，受惠居民23416户，旧房拆除签约率100％，群众支持满意率99.2％。
深度走访，织密矛盾纠纷发现网
记者了解到，玉林街道构建起覆盖全街道的“社区党委—网格党支部—院落党小组—党员责任区（岗）”组织体系，集结社区干部、专职社工、群众积极分子等先锋力量，推动矛盾纠纷排查向基层延伸。由社区党委统筹，社区干部骨干分片包干，负责对自身负责区域全面排查摸情况，建立经常性巡查制度，重点人员领导承包转化，普通问题街道工作人员靠前工作，发动多元共治力量，深入小区院落、群众家中，全覆盖、拉网式开展矛盾纠纷排查。
建立了77个“社区—楼栋长”微信群和735个“楼栋长—居民”微信群，全力构建上下贯通、直达末端的“居民反映-及时回应-诉求响应”闭环管理机制，形成“事件发现—问题上报—吹哨解决—及时反馈”的闭环管理路径，推动矛盾及时发现高效解决。建立“院落议事会”重大事项决策机制和意见收集、民主议事、督促落实、反馈结果、事后评议等制度，鼓励居民合理表达诉求、积极参与协商，及时收集、掌握辖区内各类苗头性隐患，实现矛盾纠纷快处。
及时回应，提升矛盾纠纷调处率
此外，玉林街道将社区干部、楼栋长熟悉掌握人、地、物、事的优势转化为情感治理资源，通过打“感情牌”、找“乡贤名人”等方式积极营造和谐的工作氛围，激发群众情感共鸣。
同时，建立街道、社区两级调解委员会，第一时间介入群众互助无法及时调处的事项，搭建“小憩庭院”等矛盾纠纷多元化解平台，大力实施“平安五小”工程（五小指小纠纷、小隐患、小案件、小问题、小需求），推动矛盾纠纷就地化解，2022年，成功化解涉城市改造矛盾纠纷86起，化解率达100%。
充分发挥“网格吹哨－部门报到”机制优势，联动武侯区司法局等职能部门主动介入调处，为群众讲清政策法规，消除思想顾虑。主动对接武侯区法院，协调选派1名庭长担任“法治指导员”，深入社区定期开展普法讲座、巡回法庭、政务决策咨询，指导复杂疑难案件调解，努力实现矛盾纠纷源头化解。拓展专业调处力量，引入“王兴华专家工作室”，整合辖区驻区单位等资源力量，聘请矛盾纠纷调解专家库成员成为调解工作顾问团，不断提升整体队伍素质。
有效沟通，管控矛盾纠纷致诉比
记者了解到，玉林街道通过开展法治宣教，深入搬迁现场开展精准动员宣传，与群众面对面沟通，倾听群众想法，了解群众意愿，为群众阐明城市改造过程中各方的权利义务，表达诉求的合法方式和反映渠道，为群众答疑解惑。由社区搭台唱戏，针对驻区企业与院落居民更新诉求不一致的情况，主动了解双方诉求，凝聚最大共识，积极搭建企业与周边群众沟通的桥梁。
此外，坚持“为群众办实事”工作初衷，分类划分，精准施策，将交房户分成容易、一般、困难三类，“一户一策”开展工作。通过搭建城市改造群众工作平台，成立居民城市更新党支部、院落自改小组及联合自改小组，积极引导居民群众变“要我拆”为“我要拆”，让城市更新政策深入人心。
下一步，玉林街道将进一步提升综合治理能力，实现矛盾纠纷调解、引导、服务、宣传全覆盖，真正做到解纠纷、纾民困、重引导、暖民心。
编辑：邢国涵