四川甘洛：“用心用情用法” 化解13年信访积案

法治日报全媒体记者 马利民 通讯员 李德军

近年来，四川省凉山彝族自治州甘洛县坚持和发扬“枫桥经验”，通过创新信访矛盾化解调解模式，“用心用情用法”治理重复信访、化解信访积案，着力答好基层社会治理这一答卷。 

据悉，2009年6月2日，甘洛县田坝镇煖带密村6组村民木乃某某在甘孜州九龙县驾驶摩托车被一条狗追赶导致翻车，造成左膝关节和左踝关节受伤，到九龙县人民医院进行住院治疗。之后，木乃某某因左下肢肌肉萎缩无法行走，认为九龙县人民医院医治不当导致，要求九龙县人民医院出钱医治并给予经济赔偿。 

随即，九龙县卫生局委托四川华西法医学鉴定中心出具了司法鉴定意见书，鉴定意见为：木乃某某因外伤致左膝关节损伤伴胫神经、腓浅神经损伤、左踝关节损伤并遗留部分后遗症，九龙县人民医院对木乃某某诊断、治疗及相应告知符合医疗规范，对目前木乃某某后遗左下肢部分功能障碍不承担责任。对司法鉴定结果不服的木乃某某，先后数十次到省进京上访，其间，县信访局、县政法委等部门多次接访、协调，寻找解决办法，给木乃某某做思想工作，因为一直没有得到满意答复，木乃某某上访长达13年。 

“因为上访，土地荒弃，花光积蓄，欠下外债；因为上访，失去了亲朋好友，疏散了邻里关系；因为上访，使得日子变得穷困潦倒。”这些年木乃某某的信访之路也是极其艰辛。 

面对木乃某某多年信访积案，2021年以来，甘洛县重新摸索解决木乃某某的信访办法，下决心要化解这个信访积案。县委常委、政法委书记胡启华和县政府副县长、县公安局局长邓明华，先后组织县委政法委、县公安局、县信访局等部门多次下沉慰问走访，最初，木乃某某对所有找他交流的干部都有一种防备和对抗心态，认为找他交流的干部都“不怀好意”。胡启华、邓明华等干部先后数十次走进木乃某某家中，同坐火塘边共叙家常事，同坐一条凳同聊权益事，常常一谈就是一整天。通过反复交流沟通，从政策、法律、心理多层面进行引导，渐渐地木乃某某放下了防备心理和对抗心态，木乃某某与胡启华、邓明华谈了他的真实想法和思想顾虑。于是，胡启华积极协调甘孜州九龙县政法委、信访局等有关部门，主动帮助木乃某某寻找其合理诉求的解决途径，研究各种帮扶政策，多渠道帮助解决生活困难。

因为长期上访，木乃某某家里房屋年久失修，一直居无定所，经县信访工作联席会议领导小组办公室多方协调，筹措资金25.5万元，为其修建了一处住房，及时协调资金，解决其腿伤和疾病经济困难。县信访局干部还经常带上慰问物资（大米、清油和猪肉）到木乃某某家里去走访慰问。2022年4月，胡启华带队到凉山州信访局作专题汇报，州信访联席会议明确木乃某某信访事项纳入州级领导包案化解。

经过长时间的不懈努力及各方的真情关怀，2022年12月由县政府筹集49.8万元生活困难救助资金送到木乃某某手上，切实解决了木乃某某的实际困难，也解开了木乃某某的心结，最终签订了息诉息访调解协议书。 

“心结”还需用心解。木乃某某为何上访13年，主要是不服，心理症结解不开。近年来，甘洛县对信访案件分级归口、分类甄别、分责联动，实行村级自治调解、镇级联合调解、县级信访联席会调解 ，在调处过程中着重挖“心结”、解“心结”， 推动矛盾纠纷多元化解。截至目前，甘洛县接受中央、省、州交办的“治重化积”信访积案28件，成功化解信访积案27件，化解率96.43%。

“信访积案的化解‘用心是前提、用情是关键，用法是根本’。”胡启华表示，甘洛县将坚持创新和发展新时代枫桥经验，不断健全完善矛盾纠纷多元化解机制，常态开展矛盾纠纷排查化解工作，着力打造新时代人民调解升级版，充分发挥了人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用，不断夯实了平安甘洛建设基础，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。