法治号
近年来，四川省泸州市纳溪区区委、区政府切实担负全区50万百姓对平安期望的重托，坚决践行“枫桥经验”，不断探索更加适合自己的矛盾纠纷化解方法，通过“心·系”工程点亮纳溪的千家万户。
不忘初心，在传承之路上不断前行
纳溪区党委政府始终心怀群众，在新时代“枫桥经验”的指引下，不断探索更加适应自己的矛盾纠纷化解机制。近年来，该区以共建共治共享为导向，以防范化解重大风险为重点，以区域社会治理现代化为抓手，连续9年被评为“全省平安建设先进县区”，成功创建为“平安中国建设示范县”。该区区委十四届四次全会审议通过了《中共泸州市纳溪区委关于加快推进社会治理现代化持续巩固“平安中国建设示范县”创建成果的决定》，为创建更高水平的平安纳溪、争创“长安杯”指明了方向，明确了目标，创新建立4级网络、调解3次以上、1个部门牵头化解或1位区领导牵头化解的“4311”矛盾纠纷多元化解机制，理顺属地、部门、领导责任，改变独立作战的状态，对于婚姻家庭纠纷、邻里之间矛盾等，抓早抓小抓苗头，从源头上防范化解，工作经验先后入选中央政法委《各地创新发展“枫桥经验”部分实践成果汇编》《新时代枫桥经验四川篇章》和四川省委十一届六次全会参阅资料汇编《省内外城乡基层治理实践探索》。
守护民心，在亮点打造上百花齐放
为让新时代“枫桥经验”更好地运用到为群众服务的实践中去，全区干群积极参与，集思广益，创造了矛盾纠纷化解工作的好办法。一是家事审判“江宁模式”。该区首创“江宁家事”工作室，建立三级家事调解网络平台，对婚姻类家事纠纷中涉及财产分割及子女抚养进行“人民调解+司法确认”，一站式服务解民忧。“二是纳爱”未检品牌。该区建成四川省首个集“捕、诉、监、防、教”于一体的“纳爱”基地，入选全国未检工作“五大优秀品牌之一”。三是“智汇心”校园警务模式。该区依托公安系统“云墙平台”建立校园安防平台，将全区4.7万名未成年学生人像、虚拟身份和智能穿戴设备等信息进行全方位采集，建立学生全息档案数据“智”库，有效提高涉校案事件处置效能。四是“满天星”法治建设工程。由西南医科大学选派13名优秀教师和160名优秀学生深入纳溪区镇（街道）、村（社区）担任“法治副镇长（主任）”和“法治副主任”，通过“线上+线下”结合的方式，深入基层为广大群众开展法律咨询服务。五是乡里乡亲调解模式。该区充分发挥乡贤、乡邻、乡亲作用，推动“脚板走访”与“网络对话”有机结合，说法明理、化解矛盾、凝心聚力，小事不出格，大事不出村，矛盾不上交，乡风清朗，井然有序。六是“随手研”工作法。该区大渡口镇的“1+3+N”随手研判工作方法：“1”：社会治理办；“3”：派出所、司法所、法庭；“N”个其他部门，对于收集到的各类矛盾纠纷事件进行发起-分流-反馈-存档，迅速及时，不受时间地点限制，以便能够及时全面掌控案事件，随手研判，精确划分风险等级。七是“安富美5131”工作法。该区安富街道以平安建设为主线、推动经济高质量发展、让群众幸福美满，建立5种排查机制、1项研判机制、红黄蓝3色风险等级，1项联席化解机制，通过对矛盾纠纷的精准干预、闭环管理。创新打造“满天星”普法工程、“桂花树下”人民调解品牌，建立“李嬢嬢工作室”等名人调解工作室8个，“枫桥经验”在纳溪不断生根发芽。
筑牢核心，在体系优化上精益求精
纳溪区从2018年开始进行立足于IPV6地址分配进行信息化建设工作，对全区所有行政类数据进行了全面的收集整理，共计汇总了83套非涉密系统，13套视屏系统。同年5月，该区完成了城乡治理智慧指挥中心建设，交通、住建、教体、公安以及综合执法等部门相继入驻，开始对全区各个行业领域的相关事件进行处置。为进一步提升为老百姓服务水平，提高基层干部的办事效率，2022年，按照省、市政法委关于综治中心实体实战化的要求，该区决定将原综治中心进行搬迁，与智慧城市指挥部进行全面融合，按照“三个核心”理念对综治中心全面的提档升级。一是着力核心阵地打造。2022年7月，该区全新综治中心整体打造完成，按照“多中心合一”的思路，将综治中心、城乡治理智慧中心、信访接待中心、法律援助中心等11个中心进行整合为“纳溪区社会治理中心”。办公面积从原有的300平方米扩展到3000平方米左右，除原入驻单位设置工位以外，增设专用访调分流接待窗口、法律援助窗口，以及联情指挥室（核心数据研判区）、综合调解室、金牌调解室（线上联调工作室）、法官工作室、人民调解工作室等。中心投入运行以来，引流信访人员、法律咨询人员以及涉矛盾纠纷求助人员759批次1800余人次，实现各类信访、矛盾的“一站式”调处。二是着力核心数据库建设。进一步明确联情指挥室（核心数据研判区）为社会治理中心的大脑中枢，严格按照涉密区域管理，非涉密数据的基础上，新增17套涉敏感数据，形成了全区的“百网”融合格局，按照矛盾纠纷化解的需求，将公安机关非警情出警数据、司法矛盾纠纷调处数据、民政离婚预约数据、法院家事法庭案件数据等关键数据建立了自身的封闭核心数据，为基层化解矛盾提供强有力的AI数据支撑，截止目前，已经整合有效数据近百万条。三是着力核心流程再造。该区在确立核心阵地和数据库以后，针对如何让基层干部在工作中快速得到和处理相关信息，中心坚持每日就公安机关非警务报警、12345市长热线、网络舆情中心、党委政府值班室等相关部门进行涉矛盾纠纷的全口径信息收集，形成了全区矛盾纠纷信息汇聚的数据高地。信息汇总汇总以后，由中心专门的数据分析清洗人员逐条对每个信息进行数据分析，在数据库中提取重要关键信息，通过专网将事件和研判信息迅速分流至各镇（街道）社会治理中心以及相关行业单位，为基层干部及时发现矛盾和调处矛盾增加强有力的信息支撑，大大提高了基层干部调处矛盾纠纷的效率，对基层信息掌握得更全面。同时，基层干部在工作发现矛盾纠纷以后也可及时向中心申报技术支持。2022年7月社会治理中心实体实战化运行以来，共计分流各类矛盾纠纷事件909起，其中婚恋纠纷437起，邻里纠纷231起，其他各类纠纷241起，通过实践经验，让我们基层干部在发现矛盾纠纷上更具有广域性，处置上更具有针对性，通过矛盾纠纷化解，平安态势实现了“三降一升”，涉矛盾纠纷重复报警下降16.3%，各类刑事案件下降15.2%、治安案件下降14.2%，平安建设群众满意度96.3%平安指数满意度上升13位。（亢欢 蒋伟）
编辑：邢国涵