法治号
张保川
近年来，四川省成都市青羊区人民法院立足民事执行行政权特质属性，在上级法院党组领导下，强化院长 “一把手”指挥长职责，切脉全省执行案件体量最大基层法院，人案矛盾突出、终本案件包袱重、执行兑付低等问题，强化战略强统筹、综治协同、资源保障、创新智管，着力推动“切实解决执行难”。2022年受理首执案件16259件，执结15048件，执行到位28.62亿元；核心指标综合考核位居成都法院前列，获评全省首批“执行指挥中心实质化运行优秀法院”称号。“一把手”督办的“帮扶重生”善意文明执行成都颐和医院系列案入选2022年度省法院“十大执行典型案例”。
统筹发力、当好“总指挥”
落实“三个亲自”总要求抓统筹，力促执行工作“快”起来。一是打造执行“五化”体系。解构执行工作特点，打造“中心统筹、流程高效、分权制衡、立体协同、集约保障”的基层“五化”执行工作体系，解决了内部统筹不足的问题，获省、市法院肯定。二是用好执行指挥中心。依托指挥中心，研判态势、定方向、抓重点。宏观上，对标执行要求、科学谋篇；中观上，分析指标优劣、专攻专治；微观上，聚焦要案积案、督战督办。三是推行“两监融合”管理。指导制定20余项制度规范，指标化26个执行节点，梯级设置在编、院聘、外包3类人员权限，推进执行监督和执纪监督“两监融合”，适时启动《指挥长令》，管住“乱执行”“慢执行”“漏执行”。2022年执行综合管理类指标位居全市前列。
协同一体，当好“总协调”
凝聚“党政统揽、多方协同”大合力，力求执行工作“好”起来。一是拓宽外联“一格局”统揽。推动与33家区级机关联合构建《切实解决执行难高效联动八项机制》；促成与人行、住建等重点单位达成6项执行联动机制，构筑起法院主导、多方呼应的执行“大本营”。二是深化上下“一体化”联动。积极争取上级法院统筹，及时回应、限期解决通报、约谈、预警、督办等事项，确保上级法院指挥督办、专项行动落地落实；妥善执结涉辽宁省政府的全省唯一执行省级党政机关历史旧案。三是强化内部“一盘棋”协同。组织成立“切实解决执行难”工作领导小组，加大警力调配、案款清查等工作力度，推进涉民生、执转破和拒执等案件快办；前置人财事要素挖掘，推进执前督促化解；培育金融案件“随执”机制，疏解执行案件结构性问题。
夯基提能，当好“总调度”
强化执行办案一线供给保障，确保执行工作“强”起来。一是配强执行队伍。增配2名执行局副局长，充实7名青年干警，选拔晋升2名聘用法官助理，现执行队伍105人，平均年龄35岁、研究生学历干警9名，员额法官占比全院17.91%。2022年，1名执行干警荣立个人三等功，2名干警获全省执行条线先进个人，5篇论文获省级以上奖项。二是充足执行经费。争取政府加强执行专项经费保障，推进９项执行辅助事务剥离外包；预算专门的创新经费，开发执前督、执行终本案件可视智管系统。三是优质办案阵地。优化执行办案功能区布局，建成集“执前督促和解室”等５项执行功能场地、500余平方米特色执行办案区；800余平方米集约执行办公区；140 平方米现代化指挥中心。
创新破题，当好“总设计”
创新引领打通执行工作堵点、难点、痛点，推进执行工作“优”起来。一是推进“集约集成”办案、疏堵点。切脉人案矛盾，推进立案辅助、评估拍卖、案后维护８项事务集中集约实施，确保快速启动、高效运转。二是再造“财推案动”流程、解难点。切脉执行到位成效欠佳，狠抓执行财产全过程“查、填、控、处、支、维”六环节，再造“财推案动”流程，压缩财产处置周期，及时兑现胜诉权。2022年启动网络拍卖3796件，案拍比增幅达到60%，网络拍卖成交金额超7亿元。三是试点 “可视智管”终本案件、祛痛点。切脉终本管理难、包袱重，全省率先试点终结本次执行程序案件单独管理，组建“执行+公证”终本维护中心，自主研发终本案件数控化智管系统，卡紧 “休眠”“唤醒”两闸口，确保拟终本的规范“休眠”全合格；已终本的及时 “唤醒”恢复办。试点以来，恢复执行1087件、执结983件，到位金额4.85亿元。
下一步，青羊法院将始终紧紧依靠党委和上级法院党组领导、积极争取联席会议各成员单位和社会各界的大力支持，全面落实好本次会议精神，以“一把手”带头攻坚克难的干劲，持续压实“一把手抓”主体责任，努力兑现当事人合法权益，切实提升人民群众司法获得感，奋力迈进“切实解决执行难”。
（作者系四川省成都市青羊区人民法院党组书记、院长）
编辑：邢国涵