四川泸州：全面提升平安建设法治化水平

2021年度四川省泸州市平安建设群众满意度94.3%，扫黑除恶专项斗争群众满意度排四川省第1位，获评全省平安建设优秀市。高水平平安泸州建设，离不开高水平法治的保障。近年来，四川省泸州市坚持以法治引领和保障平安建设，全面提升平安建设的法治化水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

用法治思维谋划平安

泸州坚持把平安建设放到全面推进依法治市大局中来谋划，充分发挥立法在平安建设中的引领和推动作用，加快建设高效的平安建设法律规范体系，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治秩序，推动平安泸州建设实现向更深层次、更宽领域、更高质量迈进。据悉，泸州自成为全省首批行使地方立法权的设区的市以后，共制定和修正地方性法规12件，《网格化服务管理条例》已完成立法预调研，列入2023年立法计划制定项目，《平安泸州建设条例》立法前期工作也在有序推进中。

用法治方式防范风险

为有效防控决策风险，泸州市创新构建重大决策“三方会审”机制，由泸州市纪委监委机关、泸州市司法局、泸州市审计局对重要决策、重点项目、重大投资等12类决策事项开展合法合规性审查，框定重大决策法治边界，实现“让决策者放心、让执行者安心、让老百姓舒心”。泸州市委办、泸州市政府办、泸州市委政法委、泸州市司法局建立衔接互通机制，严格将社会稳定风险评估作为重大决策“上会”前置程序，动态制定年度风险评估清单231个，推动全市重大决策实现应评尽评。同时，将基层政府重大决策全面纳入法治轨道，推动乡镇（街道）合法性审查力量、审查范围、审查机制全覆盖，实现审查事项应审尽审。

用法治力量守护安宁

泸州市坚持以人民为中心，依法严打各类违法犯罪，持续加强社会治安综合治理，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。深入开展“磐石系列”“夏季社会治安专项整治百日攻坚”“护校安园”等专项行动，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”及电信网络诈骗等突出违法犯罪，1-10月全市刑事案件立案数同比下降6.87%，命案发案数和死亡人数同比下降44.4%、41.9%，电信诈骗案件发案、损失降幅居全省前列。深入打击整治养老诈骗专项行动，立案侦查案件182起，破案175起，涉案金额7000余万元。

用法治手段化解矛盾

泸州市坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化诉非衔接，加强检调、警调、访调对接，推动矛盾问题在法治轨道内彻底解决。首创“石榴籽”调解模式，将国家法律和少数民族习惯法“两法相融”，有机统一法理情，实现“案结、事了、人和”，工作经验被写进最高法工作报告，在全国推广。部署开展为期一年的社会矛盾纠纷大排查大化解“十百千万”专项行动，分级分类排查矛盾纠纷30154件，依法化解29876件，化解成功率99.08%。

用法治文化浸润民心

泸州市始终把厚植法治文化土壤作为提升平安建设法治化水平的重要抓手，探索基层法治示范建设，实施品牌化普法培育行动，打造“纳爱”未成年人法治教育体验中心、奢香法治公园等法治文化阵地185处，创建全国民主法治示范村（社区）7个。推出“泸法麒麟”系列法治文化产品，探索以酒文化为元素，融入法治精神内涵，获评“全国法院文化建设特色项目”。创新打造“法治茶馆”，采用“政府买单，群众喝茶”普法形式，将严肃的法治文化与当地的茶馆文化有机融合，建设独具特色的普法阵地，形成“强互动”“重融合”“能复制”的法治宣传、法律服务、法治文化建设新模式。（泸州市委常委、政法委书记 刘峰）