法治号
法治日报全媒体记者 刘欢
今年初，因土地归属问题，湖北省襄阳市枣阳市吴店镇一对亲兄弟闹得不可开交，甚至大打出手。
枣阳市公安局吴店派出所社区民警将二人请进所里的“矛盾纠纷调解超市”，由镇综治中心指派资深调解员入所调解，最终使兄弟俩重归于好。
一所守好一方烟火，一城擦亮平安底色。枣阳，因汉光武帝刘秀故里而闻名的千年帝乡，正绘就全域平安新图景。
“我们锚定‘防风险、保安全、护稳定、促发展’的目标，深耕基层一线、贴近群众需求，以有温度、接地气、可落地的治理实招，源头化解民生矛盾、全域筑牢治安防线、全面夯实基层根基，让平安看得见、摸得着、感受得到。”枣阳市委常委、政法委书记张文广对《法治日报》记者说。
源头化解民生矛盾
2025年初，枣阳市一经销商因供应链资金链断裂，无力退还两百余户商户预付款。
回想起当时立案大厅里群情激愤的场景，枣阳市人民法院立案庭副庭长李蓓蓓仍有些发怵：“尽管每户钱不多，但架不住人多。”
枣阳市法院启动诉调对接机制，将案件流转至市综治中心。
“我们指派资深调解员牵头，负责做好商户的情绪疏导与沟通引导，并由派驻综治中心法官进行释法明理，推动双方互谅互让。”枣阳市综治中心负责人杨卫伟说。
在各方共同努力下，最终通过“先行调解+司法确认”方式，促使经销商与商户达成还款调解协议。
据悉，首批120份调解协议现已兑现完毕，商户实现维权，经销商也迎来喘息之机。
近年来，枣阳市大力推进综治中心规范化建设，通过“政法信访部门常驻+行业主管部门轮驻+涉事单位随驻”方式，一站式提供诉讼服务、检察服务、公共法律服务、信访接待等多元服务。
擅长化解婚姻家庭矛盾纠纷的心理咨询师胡培勤是进驻综治中心的专家之一。
“每一个在婚姻里遭受挫折的人都渴望被倾听。我们通过提问方式，引导他们发泄心中愤懑、回归理性，最终妥善处理婚姻家庭问题。”2025年，胡培勤成功调解婚姻家庭类矛盾纠纷470件。
以综治中心规范化建设为牵引，枣阳市广泛发动群防群治力量参与矛盾纠纷源头化解。该市现有“乡贤助力巧解纷”等7个基层社会治理创新经验，入选湖北省、襄阳市新时代“枫桥式工作法”，矛盾调解成功率达96％。
全域筑牢治安防线
从接到群众报警，到救下轻生女，能有多快？
枣阳：4分钟。
2025年4月13日21时54分左右，枣阳市公安局指挥中心接到一路人报警，称在浕水大桥上有一女子站在桥中间，疑似有跳河轻生的意图。
接到指令后，枣阳市公安局巡特警大队民警王玉峰带队仅用时4分钟赶到现场，在女子纵身一跃的危急关头及时拽住其胳膊，阻止悲剧发生。
平安是百姓安居乐业的基本底色。
枣阳市坚持“主动警务、预防警务”，把警力最大限度摆上路面，依托4大街面警务站实现“1、3、5”分钟快速响应机制在主城区全覆盖，让群众切实感受到安全就在身边。
“我们将街面警务站打造为快速接处警、巡防管理、为民服务、法治宣传、服务实战‘五个阵地’。”枣阳市公安局巡特警大队大队长李本祥告诉记者，通过街面巡逻治安整治，全市刑事、治安警情稳步下降，一般警情当场处置率显著上升。
老百姓痛恨什么、厌恶什么，就打击什么、铲除什么。枣阳市常态化推进扫黑除恶，全链条攻坚电信网络诈骗、跨境赌博及传统“盗抢骗”犯罪。
近五年来，枣阳市刑事案件同比下降26％，传统侵财类案件降幅高达57％，破案率与追赃挽损率显著提升，社会治安形势持续向好。
全面夯实基层根基
七月盛夏，枣阳市杨垱镇桃园村党群服务中心里分外热闹。20多名留守儿童围坐在一起制作防溺水手抄报，白纸上写满五颜六色的巧思。
“村里每年寒暑假都会举办托管班，让孩子们有处去、有人管、有人教，让外出务工的父母安心。”桃园村党支部书记唐兰说。
在桃园村，得到精心照料的不只有“小”，还有“老”。全村33位独居老人床头贴着一张印有村干部电话的纸条，干部24小时“随叫随到”。
桃园村还探索推出“三联三帮”工作法，组织村里党员与留守儿童、留守老人、留守妇女等三类群体结对子，进行定向帮扶。全村连续14年零上访，成为远近闻名的平安村。
基层是平安建设的主战场。
近年来，枣阳市委政法委坚持和发展“枫桥经验”，激活基层治理“神经末梢”，让平安建设扎根一线、落地见效。
枣阳市南城街道沙店社区全面拆除传统封闭办事柜台，将80％的办公区域规划为开放式活动共享空间，全新打造书香长廊、休闲座椅、童趣乐园、便民创业角等功能区域。
“我们社区内两位积怨20年的居民，在老年兴趣班的朝夕相处中冰释前嫌。她们不仅解了心结，更主动申请加入‘银发和事佬’调解队，参与社区治理。”沙店社区党委书记孙康说。
记者从枣阳市委政法委了解到，以党建为引领，以凝聚服务群众为路径，该市创新探索“邻里共治、邻事共商、邻困共助、邻约共守”的“近邻”治理模式，有效提升基层治理效能。
“我们将始终以群众安全感、幸福感、满意度为根本标尺，用心用情办好每一件民生小事，持之以恒筑牢平安防线，以平安枣阳建设实效惠及千家万户。”枣阳市委政法委副书记舒伟说。
编辑：李晓慧