新疆沙湾市综治中心：分流提质促善治 金牌调解暖民心

法治日报全媒体记者 潘从武 通讯员 张梦妮

2026年以来，新疆塔城地区沙湾市综治中心立足市域治理实际，创新推行矛盾纠纷分流转办机制，以“精准分流、专业承接、闭环处置”为核心路径，推动矛盾纠纷从“中心集聚”向“部门分流”转变。通过打造5个中心金牌调解工作室，构建“综治中心统筹+职能部门履职+金牌调解攻坚”的多元解纷新格局，实现专业的人干专业的事，让矛盾纠纷化解更高效、更精准、更有温度。

分流机制破解治理堵点

针对基层矛盾纠纷类型多样、专业性强的特点，综治中心“全承接、全处置”模式易出现“管而不精”、处置时效滞后等问题，沙湾市综治中心打破“中心包办”思维，确立“分流为主、兜底为辅”工作思路，明确“能分流的坚决分流、需专业的绝不揽责”原则，构建“受理研判-分类分流-跟踪督办-闭环销号”全流程分流机制。

综治中心建立标准化分流体系，对矛盾纠纷实行“三级研判”，精准划分“简单纠纷现场调、专业纠纷部门调、复杂纠纷联合调”三类路径。专业性强的纠纷直接分流至对应职能部门，跨部门、跨领域疑难纠纷启动“中心吹哨、部门报到”联动机制，联合金牌调解工作室组建攻坚团队，推动矛盾纠纷化解向“精细化”转型。

金牌矩阵筑牢解纷根基

沙湾市综治中心结合本地纠纷特点，5个金牌调解工作室精准定位专业领域，实现“术业有专攻”。

土地纠纷金牌调解室深耕农村土地承包、流转等纠纷，劳资纠纷金牌调解室聚焦劳动报酬、工伤赔偿等争议，婚姻家庭纠纷金牌调解室侧重家庭矛盾、遗产继承等纠纷，建筑工程纠纷金牌调解室破解工程合同、质量争议等难题，兵地融合纠纷金牌调解室处置兵地土地、基础设施建设等纠纷，形成“一领域一品牌、一纠纷一专班”解纷格局。

沙湾市综治中心从队伍、培训、机制三方面赋能调解工作，优中选强组建3-5名核心调解团队，吸纳退休法官、律师等复合型人才；常态化开展业务培训、案例研讨、模拟调解等；落实补贴、表彰等激励机制，打造“留得住、用得好”的专业队伍。同时，工作室深度融入分流体系，与职能部门建立“分流即对接、处置即反馈”机制，联动镇村两级、政法机关，实现“专业处置+调解助力”双结合，推动纠纷源头化解。

精准调解提升治理效能

近日，沙湾市辖区某企业与员工因劳务合同、工资支付引发群体性纠纷，综治中心第一时间分流至人社部门，同步指派劳资纠纷金牌调解员全程介入，仅3天便促成双方达成一致，有效避免矛盾上行，充分彰显了模式的高效性。

推行“精准分流+金牌调解”模式后，沙湾市矛盾纠纷平均化解时长缩短40％，复杂纠纷处置时效提升60％。专业调解贴合群众需求，金牌调解员以耐心、细心赢得群众信任，分流处置纠纷群众满意率达98.7％，较往年提升12个百分点。同时，矛盾纠纷分流化解有效减少“诉前累诉”“重复信访”，全市信访总量同比下降13.3％，法院诉前调解成功率提升28％，5个金牌调解工作室同步开展法治宣传，提升群众法治意识，为沙湾市平安建设、法治建设筑牢根基。