黄石检察机关打出“监督+打击+服务”组合拳优化营商环境

法治日报全媒体记者 刘欢 通讯员 张婕蕾

图为黄石检察官到企业开展普法宣传。

耐磨材料龙头企业车间里机器轰鸣，高铬钢球整装待发运往外省。

不足十公里外，曾因超数额扣押资金而步履维艰的国贸物流公司，正紧锣密鼓筹备新一批国际订单。

在某电子公司仓库，曾遭盗运的铝板如今有了严密监管。

这三个场景，映照出湖北黄石检察机关以法治为笔，绘就护航民营经济发展的生动画卷。

2025年，黄石检察机关紧扣“服务支点建设 优化法治化营商环境”专项行动，打出“监督+打击+服务”组合拳，为武汉都市圈重要增长极建设注入强劲法治动能。

从“两难”到“双赢”

“上周在辽宁签完合同就赶回来了，今早产品装车发出后，老板让我专门来谢谢你们！”

2025年9月29日，黄石某民营企业销售负责人、社区矫正对象陈某走进黄石市下陆区检察院，言语间满是激动。

2024年12月，陈某因犯罪被宣告缓刑。然而，作为企业核心销售骨干，他需频繁赴山东、内蒙古等地拓展市场。

社区矫正期间“单次申请仅限一地”的规定，让他屡屡因临时变更行程错失商机。

“有次在山东谈业务，合作方临时邀我去辽宁看厂，可跨省申请没批下来，眼睁睁丢了老客户。”陈某回忆道。

2025年4月，陈某申请长期赴外地经营，下陆区司法局因管理风险提请检察机关介入。

下陆区检察院联合司法局成立调查组，实地走访企业、核查档案发现：该企业是总投资28亿元的耐磨材料龙头，陈某入矫后无违规记录，其业务直接关系企业市场份额。

“法律既要守牢矫正底线，也要护航发展主线。”经检察官联席会议研讨，下陆区检察院与区司法局共同拟定“分类审批+分级监管”模式：固定外出地按出差频次实行跨市简化审批，单次最长6个月；非固定外出地7日内由司法所审批备案，超7日由区局审批，同步通过视频连线强化动态监管。

创新举措立竿见影。2025年，该公司高铬钢球销售额达1.05亿元，同比增长56％。

近年来，下陆区检察院以创建全省重点领域改革项目——“完善涉市场主体案件‘每案必检’机制”为抓手，构建涉市场主体案件质量监督体系。

据悉，该体系推动办理质效、服务能级与法治保障“三提升”，打造出“办案更高效、服务更精准、企业更满意”的法治化营商环境标杆。

从“查扣冻”到“精准护”

如果说“检司联动”是柔性护企的温度，那么对违法“查扣冻”的刚性监督，则是检察机关守护企业财产的“硬拳头”。

“钱到账了！这是我们的救命钱！”顶着烈日，湖北某国贸物流有限公司负责人来到黄石市西塞山区检察院致谢。

2024年7月，该公司因涉嫌串通投标罪被公安机关立案侦查并被扣押部分资金。后该案移送西塞山区检察院审查起诉。

西塞山区检察院积极运用大数据法律监督模型比对扣押款物数据与起诉意见书认定金额，发现该案扣押款物远超公安机关查明的犯罪事实。

经西塞山区检察院依法监督，公安机关将340.4万元“沉睡”资金全部退还企业及相关个人。

2025年，黄石检察机关建立“涉案财物每案必审”制度，加强涉企案件法律监督，会同公安机关清理涉企刑事“挂案”16件。

从“惩犯罪”到“护根基”

黄石经济技术开发区·铁山区企业密集、项目集聚、制造业根基深厚。

针对辖区部分企业纳税规范等共性痛点，铁山区检察院在履职中发现个别企业未依法申报缴纳增值税问题，随即向区税务局制发检察建议，督促依法追缴税款、规范征管流程，既推动企业守法经营，又避免涉税风险影响融资和招投标，实现“办理一案、规范一行”。

“法治要在司法公正与企业利益间找准平衡点，既当‘运动员’依法打击犯罪，更当‘护航员’全力挽损纾困，让司法有力度更有温度。”铁山区检察院副检察长吴让军说。

2024年3月至2025年6月，某电路公司生产管理主管黄某与他人合谋，利用外包加工便利，将配套铝板超量配比后偷运变卖，随后作业员张某某又接替参与作案，二人违法所得共计10万余元。

铁山区检察院坚持快查快办、追赃挽损，2025年12月以职务侵占罪对黄某、张某某等人提起公诉，并督促黄某、张某某等人退赔全部违法所得。

2025年，黄石检察机关办理各类涉营商案件853件，其中追赃挽损931万余元，起诉侵害企业权益犯罪58人。

“法治化营商环境没有最好，只有更好。”黄石市检察院党组书记、检察长项金桥表示，黄石检察机关将持续深化“个案办理—类案指导—机制创新”路径，以更实的监督、更严的打击、更暖的服务，让法治成为黄石营商环境的最鲜明底色。