​南京公安：以改革破题 奋力推进公安工作现代化

法治日报全媒体记者 丁国锋 许瑶蕾 通讯员 宁宫新

夜空中，无人机盘旋进行热成像搜寻；密林里，民警的手电筒和肩灯交错闪烁，警犬正嗅辨搜索。“找到了！找到了！”民警迅速背起在林中走失跌落的老人——这是江苏南京警方“火线寻人”机制又一次高效救人的一幕。

近年来，南京公安围绕提升公安机关新质战斗力这一目标，以改革破题、向关键发力，奋力推进公安工作现代化。一项项改革举措在重点领域和关键环节拔节生长，现代警务体系正在加速构建。

以人民为中心

打造新型警方公共关系

日前，某服装企业报案称，旗下系列服饰遭多家网店仿制销售。南京警方迅速侦破该案，端掉一个网上销售“盗版”服饰的售假团伙，捣毁4个制假售假窝点，涉案金额达2800万元，有力维护了企业权益。

该案是南京警方深化警企联络机制、维护企业合法利益的典型案例之一。南京市公安局成立合成服务中心，整合内保、治安、交管等17个警种部门及13家公安分局资源，推行“方便企业办事，找一个部门就能办成所有事”的服务新模式。

民有所呼，警有所应。公安政务服务“一窗通办”“全程网办”；警企议事会开进企业，问计于企、问需于企，帮企业解决实际困难……

今年，南京公安创新推出常态化警营开放活动，从举办首届“警营开放周”到“警营开放月”，再到实现常态化，警营开放已成为南京警民互动的现象级IP。“我的安全感更足了。”不少市民在参与活动后这样表示。在南京公安深化改革的进程中，为民服务的初心始终如一。心与心的距离拉近，新型警方公共关系根系不断向下延伸、向阳而生。

南京警方在“苏超”球赛现场安保执勤

为企业与群众纾困解难，是新型警方公共关系的核心。2022年11月，南京市公安局创新建立“火线寻人”机制，组建失联人员查找专班，实行365天全天候运转，统筹全市失联警情研判处置工作。

随着公安机关新质战斗力不断提升，该机制持续融入智能化元素，“机器狗”、无人搜救船等新警务装备陆续投入使用。目前，“火线寻人”机制人均查找时长已缩短至113分钟，24小时找回率达99%。“找到的是一个人，挽救的是一个家庭。”一位获助者感慨道。

主战结合主防

夯实现代警务体系

“能不能把这类型案件建个模？”“没问题，马上办。”

6月15日傍晚，南京市公安局主战中心内，一场类案分析会正紧张进行——通过对近期同类案件研判建模，实现精准预警，提升侦破效率。

“主战中心实行扁平化作战模式，打破警种壁垒，实现一警牵动、全局支撑。”主战中心负责人介绍。2024年12月，南京市公安局调集精锐力量成立主战中心，立足实战需求，设立民生案件、合成赋能、反诈、警情案件贯通等13个战队，通过“自主选题主动研判+数据建模自动研判”两种模式，持续提升破案效能。

南京公安警营开放活动现场直升机索降表演

此前，某演唱会现场，几名便衣民警“隐”入观众区，短短十几分钟，8名涉嫌扒窃的犯罪嫌疑人被带离现场，一个流窜作案的犯罪团伙被捣毁。“我们实现了从被动式侦查到主动出击的转型升级。”主战中心负责人说。

与主战机制相呼应，南京公安同步推出基层派出所职能改革，强化主防职责。6月12日，秦淮公安分局瑞金路派出所民警季建华准时来到南航社区警务室，当天，他需完成反诈宣传、企业安全检查和走访群众等一系列工作。自退出派出所日常值班后，季建华一头扎进社区，实现从“下社区”到“在社区”、最终“融入社区”参与基层社会治理的转变。

如今，南京公安所有社区民警已全部退出派出所值班序列，专职从事社区工作，派出所的工作重心全面转移到源头防范管理等基层基础工作上来，全市案件发案率下降态势明显。2024年，南京获评首批全国社会治安防控体系建设示范城市，群众安全感达99.33%，再创历史新高。

改革赋能

建设更高水平“平安南京”

“我们是南京警察！”2月28日，当民警突袭省外某小区时，犯罪嫌疑人黄某某当场瘫软在地——一桩沉积15年的命案终于告破。南京公安成立命案积案攻坚专班，保持“不破不休”的坚定决心。自2023年以来，已成功破获十余起本地命案积案。

5月15日清晨，南京警方分别在河南、安徽、南京等地开展集中收网行动，打掉3个利用非法软件抢占医院专家号并高价倒卖的“黑客黄牛”团伙，抓获犯罪嫌疑人22人。近年来，南京警方围绕涉旅游、医疗等各类“黄牛”违法犯罪，持续保持“零容忍”严打态势，主动作为，切实维护人民群众合法权益和良好社会秩序。

端午假期，南京再次迎来大量游客。在景区、商圈和高速公路，“平安蓝”无处不在。方舱开启，警用无人机稳稳升空，俯瞰的画面显示在指挥中心大屏上：夫子庙景区如潮的游客中，一盏盏闪烁的民警肩灯如同航标，引导游客有序行进。除了美景与美食，“安全感”正成为越来越多人选择南京的理由。

这份平安底气，源于新质战斗力的持续提升——南京公安向“新”而行，以“质”致远，坚持以业务牵引技术，以科技强警服务支撑警务实战。从顶层设计到落地实施，从应用基础研究到技术创新，南京公安科技信息化建设正在全面提挡加速。2020年以来，南京公安18个科技项目获评公安部科学技术奖和基层技术革新奖，获奖数位列全国城市第一方阵。