苏州吴中检察以公益诉讼破解治理难题

法治日报全媒体记者 丁国锋 通讯员 黄晗希 张学丽

近日，江苏省苏州市吴中区常台高速吴中互通环境整治项目顺利完工，新铺就的草坪与爬满藤蔓的透景围挡相映成趣。很难想象，这片生机盎然的区域曾是杂草没膝、垃圾成堆的“城市盲区”。这场“蝶变”的背后，是吴中区人民检察院历时两年开展的高速桥下空间专项监督行动。

随着高速路网越织越密，桥下空间逐渐沦为管理“洼地”。“部分桥下存在私占停车、倾倒废渣、破坏围挡等乱象，不仅影响市容，更埋下安全隐患。”吴中区人民检察院公益诉讼检察部主任袁灿华介绍，2023年起，根据江苏省人民检察院的部署，该院对辖区内高速、快速路及公路桥下空间开展“拉网式”排查，精准锁定立法滞后、权责交叉、监管缺位三大症结。

高速、高架及公路三者涉及监管职能部门不同，如何协调各个部门形成监管合力？为破解难题，吴中区人民检察院依托检察一体化办案优势，将相关情况整理上报上级检察院，对监管问题予以分类处置。

针对高架、快速路下空间管理混乱问题，与辖区职能部门召开公益诉讼检察座谈会，集中反映交通运输公益诉讼保护诉求，共建维护道路交通安全方面的协作配合机制；围绕高速路下空间管理问题，联合苏州市人民检察院会同相关部门开展磋商，督促其查处违法行为人，推动系统整治，并强化日常巡查与管控。

检察建议发出后，各职能部门迅速响应。监管部门、属地政府与高速公司立即联合行动，清退了三处桥下违规堆放的垃圾，并同步启动“绿色修复工程”——安装透景围挡、复种绿植绿篱，曾经的“垃圾场”转眼蜕变为绿意盎然的“生态缓冲带”。

为防止整治“一阵风”，实现长效治理，吴中区人民检察院持续推动。各方依据道路分级管养模式，明确了主体监管职责，强化协调联动机制，加大日常公路巡查力度和频次，深化长效管理机制，同时积极探索桥下空间的综合治理与合理利用，全力消除危及沿线房屋财产及市民人身安全的隐患。

从“一处整治”到“全域提升”，桥下空间的焕新，成为吴中区城市精细化治理的生动注脚。如今，这样的改变正在全域铺开：石湖西路高架桥下新增286个临时停车位，缓解市民“停车难”；独墅湖高架桥下变身“全龄乐享”公共空间，成为居民休闲打卡地；吴东快速路桥下通过低成本景观改造，打造出辨识度十足的“桥荫绿廊”……昔日被遗忘的“灰色角落”，正逐步蜕变为城市交通动脉上的“绿色空间”。