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法治日报全媒体记者 潘从武 通讯员 范恒晴
为深入推进社会治理法治化，今年以来，新疆博乐市社会治安综合治理中心（以下简称“综治中心”）积极探索“综治＋法治”模式，引入法学会专家团队，围绕健全网络、资源整合、实战应用、强化保障的总体思路，将法学智库资源、专业调解力量、普法教育服务等法治要素精准输送至基层治理最前沿，推动矛盾纠纷从“末端化解”向“源头防控”转变，取得显著成效。
精准把脉 多元共治源头解纷
博乐市2025年上半年矛盾纠纷分析报告显示，在受理的各类矛盾纠纷中，合同纠纷和民间借贷纠纷分别以35％和26％的占比位居前列。这些问题大多源于市场主体的法律意识淡薄及交易行为不规范。
博乐市委政法委书记、综治中心党支部书记余海峰说：“对于同类纠纷，我们必须找到源头预防的办法。”
综治中心随即启动“综治＋法治”联动机制，邀请法学会专家进驻“法学专家议事厅”召开专题诊断会。
经过深入讨论，法学会专家团队提出建议：司法局牵头，联合市场监管、法院等部门开展“送法进企”专项行动，精选典型案例，编制发放《人民调解指南》，建立重点行业“法治体检”机制动态排查问题，并牵头完善“调解＋司法确认”衔接机制提高调解协议效力及自动履行率；组织专家团队制定发布《市场主体常用合同示范文本集》；综治中心牵头，统筹协调各方调解力量，构建完善调解工作网络及平台，建立运行调解协议履行督促机制等举措。
针对法学会专家提供的专业意见和解决方案，7月份全市合同类纠纷案件数环比上月下降6.8％。这一数据变化充分体现了法治“智库”在基层社会治理中的重要作用，进一步优化法治化营商环境。
“这次经历让我深刻体会到，法学会就像社会治理的‘法律翻译官’，把法条变成群众喜闻乐见的‘家常话’，把复杂的程序变成可操作的‘流程图’。”参与讨论的博乐市综治中心干部王喆说。
博乐市充分发挥法学会专家专业优势，在中心设置“法学专家议事厅”“首席法律咨询专家室”，设立“风险研判室”“政策解读台”，构建“会商——预警——化解”全链条工作闭环。建立涵盖资深法官、执业律师、行业法律顾问的“百人法学专家库”，实行“项目制＋常驻制”结合的柔性用才机制，组织专家开展轮值服务。创新“法治沙龙”模式，针对征地拆迁、物业纠纷等治理难题举办议事会，制定《基层治理法治化建议清单》8项，提出预防性矛盾纠纷化解策略6条，进一步促进矛盾纠纷化解从“事后处置”向“事前预防”转变。
专家会诊 部门联动保障民生
“这件事情这么解决，我心里踏实多了。”博乐市某小区物业服务公司负责人张庆由衷感叹道。
2025年5月，博乐市某小区原物业公司因经营不善陷入亏损，宣布撤场，小区管理陷入混乱。尽管街道已及时协助社区提前介入，启动新物业招标程序，然而在新老物业交接的关键阶段，原物业公司拒绝移交水电使用档案，业主欠费致新物业公司计划退出。
街道立即向博乐市综治中心寻求解决办法，综治中心启动应急响应机制，1日内组织多部门会商，启动法学会智库专项支援，3日内委派法学会智囊团组建攻坚组勘查取证，制定“水电移交——账目核查——欠费清收”三步走清单。
法学会专家团向原物业公司下发《法律风险建议书》，明确其法律责任，联合第三方机构核查并追回公共收益13万元，组织多方协商，欠费清缴率达84％。经过20天的高效处置，圆满完成物业交接，水电正常供应，物业服务满意度提升至82％。
博乐市通过“法治审查前置＋风险动态管控＋多元协同调解”的全流程治理模式，将物业交接这一事项打造成社区法治建设的示范案例，实现“服务不断档”的平稳过渡，形成可复制的物业交接标准化流程样板。
因需施策 法律服务精准滴灌
“专家不仅指出了我们土地流转合同中的漏洞，还教会了我们防范法律风险的方法，这样的服务太实用了！”博乐市达勒特镇村民刘博在参加完讲座后由衷地说。
近日，博乐市综治中心委派法学会3名专家走进达勒特镇综治中心，为60余名小微企业代表、致富带头人、个体工商户开展法治讲座。同步提供“法治体检”服务，通过专业细致的审查，对劳动合同、购销协议等文书进行严格把关，共修正问题合同116份，消除40余个法律风险隐患。
博乐市全面落实“一镇一策”原则，在11个镇街、150个村（社区）综治中心实现“法学会基层法律服务站点”全覆盖，着力构建“15分钟法律服务圈”；实施“三个一”工程，即每个站点配备1名法律顾问、每季度开展1次巡回服务、每年组织1场法治培训，形成“专家把脉、站点接单、网格落实”的治理链条。截至目前，依托综治中心平台，全市各法学会基层法律服务站点提供法律咨询2600余人次，参与调解纠纷235起，指导制定村规民约150份，切实将优质法律服务送到群众身边。
博乐市法学会常务副会长赵心说：“党委、政府的重点工作是什么，老百姓最关心的热点是什么，法学会就有针对性地组织法律专家开展工作。”
编辑：李晓慧