新疆托克逊县伊拉湖镇综治体系护航乡村振兴

法治日报全媒体记者 潘从武 通讯员 于海丽 木巴热克·木那瓦尔

“要不是综治中心出面帮我争取，我一年的辛苦就全打水漂了！现在好了，不仅把损失降到最低，还拿到了卖瓜钱！”近日，新疆托克逊县伊拉湖镇郭若村村民巴某收到27500元卖瓜款后感慨道。

7月6日，巴某与采购商张某口头约定，以每亩3100元的价格将10亩甜瓜包给张某，次日采收付款。三天后，张某以价格过高为由拒收。眼看辛苦种植的甜瓜面临滞销风险，巴某求助伊拉湖镇综治中心。

伊拉湖镇综治中心立即行动，指派专职调解员卡拉木古丽·库尔那木赶赴张某所在的郭若村收购点，同时联动村级综治中心。半小时内，一支由调解员、网格员、民警及甜瓜经纪人组成的调解小组迅速集结。经了解，张某因发现甜瓜行情下跌，自感吃亏而爽约。

调解小组理清症结：一方面向张某解释，口头协议同样具有法律效力，拖延采收将导致甜瓜品质下降、损失扩大；另一方面，积极引导双方基于当前市场行情互谅互让。经耐心协商，双方最终达成新协议：张某按每亩2750元支付巴某27500元甜瓜款，并立即安排采收。

此案是伊拉湖镇坚持和发展新时代“枫桥经验”的缩影。今年以来，该镇完成9个村（社区）综治中心全覆盖，构建起“分级履职、上下协同、科技赋能”三位一体基层治理体系。

镇级作为主战场，整合网格中心、司法所等资源，设置接待服务与综合指挥双区，通过“吹哨”机制集结多元力量，形成“前端化解——中端分析——末端治理”全链条工作格局；村级成为前哨站，创新推行“1＋1＋Ｎ”模式，即1个接待窗口、1个多功能合署室（调解／心理／诉求），汇聚调解员、“法律明白人”及本土能人“四乡土”（乡土能人、乡土好人、乡土工匠、乡土专家）资源库，打造“调解＋包联／帮扶／督促／互助”解纷新样板。

“我们坚持‘两条腿走路’，一边发挥‘一站式’平台作用，推动镇村联动，确保群众诉求有人办、依法办；另一边深度融合网格‘铁脚板’与数据‘穿透力’，以数据驱动源头治理，实现‘小事不出村、大事不出镇’。”伊拉湖镇党委副书记、政法委员黄伟伟介绍，综治中心依托自治区平台实时分析纠纷原因，为精准治理提供支撑。运行以来，共排查化解矛盾纠纷235起，提供法律服务50人次，满意度达98％。

数据赋能推动基层治理。针对伊拉湖镇康克村老年人多、土地纠纷多发的情况，村级综治中心数据分析促成根本性解决方案：村党总支依托村里的支部领办合作社发展平台，动员280户村民以2380亩土地入股，由村委会统一发包给养殖大户，不仅让村民获得稳定分红，还让百余人实现灵活就业，有效减少了矛盾发生。

面对婚姻家庭、土地流转等多发纠纷，镇村综治中心在夯实普法宣传、风险排查等五项预防工程基础上，积极协调推进政府项目、申办合作社、引进企业等专项措施，提升群众生产生活组织化规范化程度，从源头减少纠纷发生，实现基层善治与经济发展双赢。

“我们将继续以一站式高效解忧为根本，以源头治理为重点，以区域发展为基础，将综治中心打造成群众排忧解难的前沿阵地，为乡村振兴筑牢法治基石。”黄伟伟表示。