法治号
□ 法治日报全媒体记者 孙立昊洋
□ 法治日报全媒体通讯员 陈磊
办户口、访民情、解民忧，调纠纷、破盗抢、治乱点……派出所是公安工作的基础和末梢，是平安建设宏伟画卷的落笔之处。
面对新形势、新任务，公安基层基础工作如何提质增效，派出所主防责任如何落地见效？陕西公安机关有着新的探索与实践。
《法治日报》记者近日从陕西省公安厅了解到，去年以来，陕西积极践行创新、主动、规范、协同、精细、务实的新警务理念，锚定“西部示范 全国一流”工作目标，坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索实施派出所提档升级“百千工程”（在全省建成100个全面实现“建设标准化、责任清单化、发展智慧化”的派出所，引领带动其他1000余个派出所提档升级），主动警务、预防警务效能明显提升。
统计数据显示，2024年，陕西公安机关共滚动排查化解矛盾纠纷7.5万余起，破获刑事案件5.2万余起，办结治安案件8.3万余起，人民群众对平安建设满意度从96.16%上升到98.11%。
制定责任清单
“有了清单就很明晰，摆脱束缚就能撸起袖子扎进基层。”采访中，不少基层民警都提到了清单。
原来，自去年以来，陕西省公安厅先后制定出台《主防责任清单》《办理刑事案件负面清单》《社区警务工作责任清单》等一系列文件，进一步明晰“主防”和“主战”的责任边界，为派出所回归“主防”主业提供了清晰的路径指引和制度保障。
与此同时，陕西公安机关坚持将警力向派出所下沉、派出所警力向社区前置，固化新警优先补充派出所机制，社区警力得到有效充实。
今年4月10日，西安市公安局新城分局西一路派出所社区民警朱强利来到红会社区，搬来几张小板凳，招呼社区居民围坐在一起，调解一起因噪声扰民引起的邻里纠纷。一个多小时后，当事双方握手言和。
“如今社区民警全部精力都在社区，只有把社区警务工作做实了，主防责任才能真正落实。”西一路派出所所长李杰说。
作为全国“枫桥式公安派出所”，西一路派出所2024年共排查矛盾纠纷534起，调解成功率达96%。
与西一路派出所“板凳警务”不同，渭南市富平县公安局主要通过“背包警务”落实派出所主防责任。
“所里民警每半个月就要到包联村开展一次驻村工作，一般会在村委会、村干部或是群众家里住上一天，把警务和服务背下去、送上门，把社情民意收集好、背回来。”富平县公安局淡村派出所所长王芳介绍。
据统计，2024年，富平县治安案件、可防性案件同比分别下降15.6%、21.27%。
2024年以来，陕西完成1221个派出所所长进入乡镇（街道）党工委班子、6742名社区（驻村）民警进入居（村）委班子，更多民警走进社区、乡村，主动融入基层社会治理，辐射带动全省建立起以治保会、“红袖章”义务巡逻队、网格员、平安志愿者为有力支撑的群防群治“一张网”。
伴随着警务重心下沉，陕西公安机关参与基层社会治理的触角不断延伸，有效筑牢了治安防控第一道防线。
科技赋能实战
“2024年，我所刑事和治安警情同比分别下降17%和21%。”在西安市公安局新城分局韩森寨派出所综合指挥室，所长李小群通过一起警情的处置，向记者直观展示了大数据、人工智能在警务实战中发挥的重要作用。
记者注意到，依靠强大的数据融合、分析研判、指挥调度等功能，如今派出所可以实现对辖区治安状况的全要素掌控、对警力的科学调度和对突发事件的及时有效处置。
在推进“百千工程”过程中，陕西省公安厅全面加快社区警务平台建设应用步伐，系统推动“专业+机制+大数据”新型警务运行模式改革，通过系统嵌合、链路耦合、数据融合、界面聚合赋能基层实战应用，各地自主创新完善高频场景应用模型，陕西公安工作实现从“汗水”“脚板”向智慧、智能的转变。
宝鸡市公安局大力推进“视觉超算警务平台”建设，利用AI算法赋能预防警务，实现区域入侵、人群聚集、打架斗殴等6种高频场景的智能识别预警。
今年5月6日晚，榆林市高新区一餐厅停车场两名可疑男子拉车门盗窃，触发预警，民警第一时间处置，避免了群众财产损失。4月23日晚，榆林市榆阳区一女子因与丈夫发生争吵，酒后欲跳桥轻生，系统预警后民警迅速前往，成功制止悲剧发生……2024年以来，榆林公安通过“视觉识别+AI算法+大数据”的技术方案，研发“防坠桥”“拉车门”等多个风险预警模型，实战效能同样显著。
此外，凭借科技手段的加持，社区警务工作任务实现系统“派单”，工作内容和要求清晰明了、可追溯、可控制、可评价，民警工作起来既省心又高效。
“每天早上打开治安管控平台，系统就会自动推送今天需要完成的工作清单，一天的工作内容清晰明了，完成情况也会详细记录，效果评价更加科学。”韩城市公安局龙门派出所青年民警牛明煜说。
释放改革红利
“太方便了。没想到在家门口就能换驾驶证。”在西安市公安局灞桥分局新筑派出所，市民张宝华从民警手中接过新驾驶证时高兴地说。
在推进“百千工程”中，陕西公安机关不断深化公安改革，探索创新“交所合一”“暖心警务会客厅”等做法，持续释放改革红利。
截至目前，全省259个派出所实现派出所和交管业务的深度融合，有效破解了各自为战、警力不足等基层警务难题。
“‘交所合一’改革后，交通管理权限下发到派出所，所长兼任交警中队中队长，实行资源整合、职能融合、一体管理，实现警务资源的集约整合。”汉阴县公安局副局长郝友仕认为，“交所合一”改革有效盘活了基层公安机关现有的警务资源，实现警务前置、服务前移，推动基层警务工作的质量变革、效率变革，收到“1+1>2”的治理效能。
在西安公安探索试点的基础上，陕西省公安厅在全省推广“暖心警务会客厅”做法，除受理报警、调解纠纷、接受咨询外，还为有需要的群众提供多元化、个性化便民服务，有效延伸派出所的感知触角，做到服务群众“零距离”。
目前，陕西已建成“暖心警务会客厅”1345个，累计接待群众84万余人，提供紧急救助1万余人，化解矛盾纠纷2.7万余起，品牌效应日益凸显。
此外，陕西省公安厅党委聚焦公安部和省委、省政府有关服务促进保障经济发展要求，将主动警务、预防警务积极融入服务保障高质量发展大局。4月中旬，部署落实《全省公安机关服务促进保障经济平稳有序健康发展若干举措》和《开展“十大行动”总体安排》，进一步加大政策供给，优化管理服务，强化打击治理，持续营造优质法治化营商环境，为奋力谱写陕西新篇、争做西部示范贡献更大力量。
编辑：杜洋