通化市府院联动绘就基层治理新画卷

□ 法治日报全媒体记者 苏明龙

近年来，吉林省通化市中级人民法院立足行政审判职能，以“联”为前提、“动”为重点，积极探索府院联动新机制，充分发挥府院各自在化解矛盾纠纷、维护和谐稳定等方面的职能优势，将法治触角延伸至社会治理末梢。

“施工队进不了场，高铁工期要耽误了。”2024年初，通化县东宝新村某施工现场因土地争议陷入僵局。3名村民因地块面积误差阻拦施工，施工单位无奈诉至法院。通化县人民法院二密法庭迅速联合街道办成立调解专班，法官带着测绘报告入户释法，街道办承诺督促补偿落实，仅用6天就促成双方达成协议，施工队顺利进场，该工程得以推进。

在重大项目建设中，通化市法院构建“法院+街道”联调机制，将司法力量融入征地拆迁、工程建设等“一线战场”。从辉南县102户棚改户“零强拆”签约，到东昌区产业园200余户动迁户安置补偿问题和解，府院联动专班用“法律刚性+人情温度”化解对抗情绪，让“法治护航”成为项目推进的“加速器”。

“打了多年官司，林木权属还是不清，这日子啥时候是个头？”集安市的王某与张某因林木承包合同纠纷对簿公堂。集安市人民法院与司法局启动府院联动机制，法官查明纠纷根源在历史遗留的合同瑕疵，多次组织双方背对背调解，最终促成和解撤诉。

在行政争议化解中，通化市法院坚持“实质解纷”导向，柳河县人民法院建立“1+3”审理模式，推动行政案件前端治理，行政诉讼案件收案量同比下降53.8个百分点；二道江区人民法院与税务局建立“税务+法院”备忘录，通过司法建议规范社保征收；东昌区人民法院将行政争议化解中心前移，7户违规领取低保家庭主动退款，实现“案结事了政和”。

“卖房子的人联系不上，房子登记不了可咋办？”辉南县居民胡女士拿着回迁房协议愁容满面。因原产权人下落不明，像她这样的回迁户一度面临无法办理产权登记的困境。辉南县人民法院没有“坐堂问案”，而是向不动产登记中心发出司法建议，推动政府召开专题会议，最终确立“征收部门确认后可直接办理初始登记”的解决方案，让100余户居民顺利拿到产权证。

这是通化市法院“司法+行政”协同解纷的缩影。辉南县法院创新“法律+政策”双轨机制，联合党委政法委、信访局构建“司法释法+行政关怀”模式，4年来牵头联动接访100余人次，20余件“老大难”案件得以妥善化解；梅河口市人民法院成立执行服务中心，落实执行前督促履行、执行宽限期、预处罚工作机制，促使257人自动履行，到位金额1210万元。政府主动将法院纳入重大决策联席会议，法治成为破解社会矛盾的“金钥匙”。

从“单打独斗”到“多元共治”，通化市府院联动机制串联起了基层治理的千头万绪。以司法的专业筑牢公平底线，以行政的效率回应民生关切，让法治不仅是高悬的“利剑”，更成为润泽民心的“春雨”，为基层治理现代化交出一份亮眼“通化答卷”。