给“诚实而不幸”的债务人多一次机会

□ 法治日报全媒体记者 颜爱勇

□ 法治日报全媒体通讯员 白鹏飞 宝纯

近日，内蒙古自治区通辽市库伦旗人民法院组织召开赵某、包某某个人债务集中清理案债权人会议，会议通过了债务清偿方案，签署了个人重整协议。待履行完毕后，法院将对赵某、包某某进行信用修复。

此次债权人会议的顺利召开，标志着通辽全市首例个人债务集中清理案件顺利审结。

据介绍，个人债务集中清理，是对“诚实而不幸”债务人的债务进行概括执行和清偿，以执行和解、参与分配制度为依据，借鉴企业破产重整等相关制度，产生与“个人破产”功能相当的效果。通过建立个人债务集中清理机制，在保障债权公平受偿和防范打击逃废债行为的基础上，合理调整债务人、债权人及利害关系人的权利与义务关系，为诚信而资不抵债的债务人提供重生机会。

赵某、包某某是一对年轻的90后夫妻。2014年创办工厂向多人借款，因经营不善陷入债务困境，其中5名债权人陆续向法院起诉，经判决债务人需要偿付借款本息共382065元。在执行过程中，因债务人名下无可供执行财产，案件均以终本等方式结案，债务人进了“失信黑名单”。名誉受到影响不说，生活也举步维艰。赵某感叹“生活一片灰暗”。

为加快推进最高人民法院“终本清仓”总体部署，按照自治区诚信建设工程相关要求，通辽法院依据民事诉讼法、《最高院关于人民法院执行工作若干问题的规定》等相关规定以及企业破产法的基本原则和立法精神，今年正式启动个人债务集中清理工作。

今年3月，赵某、包某某向库伦法院申请个人债务集中清理。法院通过线上网络查控及线下调查的方式，全面核查了债务人的财产情况。经调查，债务人名下仅有农村房屋一套、小货车一辆，此外再无其他财产，不存在借个债清理名义逃避债务和其他不诚信的情形，符合个人债务集中清理受理条件。案件受理后，承办人多次召集债权人、债务人协商个人债务集中清理方案中的各项内容。此次债权人会议邀请了人大、政协、政法委、检察院、司法局、商会、村委会等相关部门代表参加，市中院执行局派人到会指导。会议表决通过了债务人个人重整协议。免去了全部利息108259元，剩余欠款273806元按季度分期还款。债权人同意解除其“限高”和“失信”。

随着本案的顺利审结，两名债务人将摆脱债务泥潭，迎来全新生活，5名债权人也能在短期内获得实际清偿。但在债务人履行完毕前，如发现有未申报的重大财产、存在逃废债行为或者未按照约定履行清偿义务的，债权人可以申请恢复原生效法律文书的执行。不仅免除的债务需要全部恢复，还要追究债务人相关责任。

本案是通辽法院开展个人债务集中清理的有益探索，也是强化善意文明执行理念的司法实践。

今后，通辽法院将继续积极构建个人债务清理市场化、法治化路径，为个人破产制度立法提供实践素材和通辽样本，为优化诚信建设和营商环境提供强有力的司法保障。