构建闭环管理全程留痕案管机制

□ 法治日报全媒体记者 范天娇

经济犯罪案件因刑民交叉、案件性质认定难等原因，容易出现“报案难、立案难”等情况，对企业影响较大。今年3月，安徽省公安厅出台了《全省公安系统积极参与打造一流法治化营商环境若干举措》，第一条举措即规范涉企犯罪接报案，要求依托全省市、县两级经济犯罪案件接报案中心，实现涉企犯罪案件“一站式”受理，并设立涉企案件受理专窗，专门受理企业咨询、报案；对于企业上门报案的，严格落实“首接首问负责制”，做到有警必接、有案必受、高效协同、闭环办理。

《法治日报》记者了解到，自2020年7月合肥市公安局经济犯罪案件接报案中心成立以来，全省16市62县公安局经济犯罪案件接报案中心已经相继挂牌成立。为全面保障受立案体系规范运行，接报案中心构建了分工协作、集体审议、规范流转、反馈监督的运行机制和集中受案、闭环管理、全程留痕、阳光执法的案管机制等。

同时，经济犯罪案件接报案中心坚持“首接责任制”，按照“受办分离”原则，实行全量接警、全要素录入、全流程管控、全过程留痕。对属于公安机关管辖的，严格落实“三个当场”“一次性告知”，同步录入公安信息系统，及时按程序流转办理。对非公安类警情，认真开展释法析理工作，通过行刑衔接机制及时流转，依规出具接报案回执。

“对流转的警（案）情，接收单位无条件接收，并在规定时间内作出处理决定。对存在争议的，由同级法制部门裁定执行，防止推诿扯皮引发执法风险，确保每起警情都‘有人管’。”安徽省公安厅经侦总队相关负责人介绍说。

去年7月，合肥市公安局经济犯罪案件接报案中心接到一名创业者报案称，其与一家品牌管理公司就加盟咖啡店签订代理服务合同，但对方未履行约定，认为自己被骗。根据报案人提供的材料，无法认定存在合同诈骗嫌疑，但接报案中心注意到有多起类似警情，遂安排专人联系核实，发现该公司可能存在以投资加盟为幌子，故意设置障碍导致协议无法履行，骗取报案人加盟费的情况。经接报案中心审议后，该案被移交包河分局经侦大队受理、立案侦查，先后抓获犯罪嫌疑人15名，涉案金额3000余万元，挽回经济损失400余万元。

“为更好帮助企业纾困解难，我们建立企业报案窗口和‘办不成事反映窗口’，对构成犯罪的企业报案，开通‘绿色通道’办理。对遭受不法侵害、达不到刑事标准的企业报案，提供法律咨询和服务。同时，牵头合肥企业成立‘合肥市企业内部职务犯罪预防联合会’，将为企服务从打击犯罪向预防犯罪领域延伸。”合肥市经济犯罪案件接报案中心副主任王鹏介绍说。

自经济犯罪案件接报案中心运行以来，全省公安机关实现了经济犯罪案件集中统一接警受理。截至目前，全省经济犯罪案件接报案中心累计接待来访企业和群众4万余人次，依法受理经济犯罪案件7000余起，立案4000余起，接报案环节推诿扯皮现象明显减少，报案难、立案难情况得到有效缓解，未发生一起涉经侦有责信访或投诉。