漯河法院打造行政争议分层递进治理格局

□ 法治日报全媒体记者 赵红旗

□ 法治日报全媒体通讯员 魏鸿伟

全市行政诉讼案件受理数从2019年的984件降到2023年的492件，2022年，一审行政案件调撤率为38.24％，位居全省第一；2023年，一审服判息诉率为70%，位居全省第二……记者近日从河南省漯河市中级人民法院获悉，全市两级法院行政案受案数呈逐年下降趋势。

“全市两级法院积极践行新时代‘枫桥经验’，以能动司法做实诉源治理工作，探索建立行政诉讼协调、和解机制，强化行政争议的诉源治理和多元化解，力促服判息诉，聚力打造‘源头预防、非诉在前、诉讼断后’的分层递进治理格局。”漯河中院党组书记、院长王晓东告诉《法治日报》记者。

漯河中院注重源头预防工作，坚持每年撰写并发布行政审判白皮书，对矛盾多发领域进行“法治体检”，提出相应对策建议。为进一步促进行政机关规范执法，该院还通过沟通座谈、到行政机关授课、同行政机关建立司法与行政旁听庭审联络机制等，促使行政机关规范执法，止纠纷于“未发”。

在行政诉讼解纷止纷方面，漯河中院用足用好“府院联动”机制和平台，推动完善行政调解工作机制，联合市司法局及涉诉较多的行政机关推行行政调解前置，在立案前开展化解工作，并聚焦工伤保险资格认定、行政处罚等民生关切领域，抓住争议焦点，积极组织调解工作。截至目前，全市两级法院均建立了行政争议实质性化解中心，通过实行“一案一方案、一案三跟进”的工作方法，引导当事人作出合理预判，将诉前和解机制打造成有效的风险“隔离带”和缓冲“工具箱”。

此外，漯河中院联合市人民检察院印发《关于法检联动合力促进行政争议实质性化解工作的意见》，搭建法检联动平台，监督行政机关依法行政，充分运用诉前化解、诉中化解，与行政相对人“面对面”处理纠纷，推动实质性化解行政争议，全面降低行政诉讼发案量和败诉率。