法治号
□ 法治日报全媒体记者 赵红旗
“县司法局用实际行动为企业排忧解难，是我公司作决策的得力参谋。希望律师能多来几趟，帮我们规避法律风险。”1月20日，某生物制药有限公司负责人对河南省舞阳县司法局开展的“法律服务进企业”活动赞不绝口。
2023年3月，舞阳县司法局印发《舞阳县法律服务进企业实施方案》，组织专业律师，成立企业“法治体检”律师服务团，由该局工作人员带队，为全县26家企业提供“法治体检”、普法宣传、矛盾调解等“一对一”法律服务。
这是河南省司法行政机关优化法治服务、赋能营商环境，为企业保驾护航、排忧解难的一幕。
“法治化营商环境是经济高质量发展的‘金字招牌’。全省司法行政机关主动融入、参与全省经济社会发展大局，持续释放法治生产力，全力营造和谐稳定的法治化营商环境，为经济社会发展提供更加有力的法治保障。”1月29日，河南省司法厅党委书记、厅长贺振华在接受《法治日报》记者采访时说。
强化立法保障
指导设区的市开展涉民营经济立法工作，积极回应民营企业立法所需所盼；全面落实不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予实施行政强制等行政执法“四张清单”制度，为民营企业提供良好法治环境；在公共法律服务中心和“12348”公共法律服务热线平台设立涉企服务专席，开通民营企业公证“绿色通道”……2023年9月，河南省司法厅出台《服务保障民营经济发展壮大十项措施》，从强化立法保障，深化“府院”联动、“府检”联动，从提升涉民营企业公共法律服务等方面着手，充分发挥法治保障和法律服务职能，护航全省民营经济高质量发展。
河南省司法厅积极推动出台《河南省促进中小企业发展条例》和《河南省专精特新企业培育支持办法（试行）》，健全完善企业公平竞争、财政税收优惠、融资贷款支持和研发投入奖补等制度措施，保障各类所有制经济平等保护，助力民营企业减负纾困。
同时，河南省司法厅加强和规范涉民营经济重大行政决策、行政规范性文件、行政协议、重大行政执法决定合法性审查工作，严格涉民营经济政府规章和行政规范性文件备案审查和清理。
回应企业需求
企业发展面临哪些难点、堵点？如何结合司法行政机关职能，更好地助企纾困……围绕这些问题，河南省司法厅经过深入调研，在全省范围内持续推进“万所联万会”“千所联千企”等活动，常态化开展民营企业公益“法治体检”，精准服务重大项目建设；深入开展“服务实体经济·律企携手同行”专项行动，积极推进企业合规建设；加强涉企矛盾纠纷排查化解，鼓励支持成立商事调解组织，提升商事纠纷办理质效；牵头制定《关于促进涉外法律服务的实施意见》，加大涉外和高端法律服务人才培养力度，为全省深度融入共建“一带一路”、建设开放强省提供优质法律服务。
河南省司法厅及时完善规章和规范性文件，依法平等保护民营企业产权和合法权益，从源头上净化营商环境，全面落实证明事项告知承诺制，最大限度降低制度性交易成本，减轻企业和群众负担。
全省司法行政机关进一步加强涉民营企业行政执法监督，对重点执法部门涉民营企业行政执法开展常态化执法监督；对民营企业关注度高、与民营经济发展关系密切的重点执法领域开展专项监督；开通民营企业投诉举报“绿色通道”，对投诉举报的行政执法问题线索开展个案监督。
做优法律服务
“之前都是‘企业催政府’，现在是‘政府催企业’，让我们深切感受到了政府满满的诚意。”近日，谈及某项目从签约到开工的过程，某企业洛阳基地项目负责人颇有感触。
这是洛阳市在法治政府建设中深化“放管服”改革带来的变化。
河南省司法厅把“放管服”改革作为优化营商环境的“先手棋”和法治政府建设的突破口，推动全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，着力打造市场化法治化国际化营商环境。全省各地司法行政机关结合当地实际，同频共振、多点发力，从加强制度保障、规范行政执法、做优服务引导、加强普法宣传等方面入手，打好法律服务组合拳。
鹤壁市司法局围绕“项目为王”，推动出台全省首部民营企业权益保护地方性法规《鹤壁市民营企业权益保护条例》；推动涉外法律服务实现市、县两级全覆盖；开展“企业点单+律师服务+公益普法”“法治体检”“暖心服务周”等活动，定期为企业、商会、协会提供法律服务，帮助企业挽回损失1500万元。
新乡市司法局聚力省委、省政府“中原农谷”建设决策部署，积极参与“中原农谷”法规草案起草工作，从法制审核、行政执法、法律服务等方面发力，出台实施10项法治保障措施，同时，对接服务企业50余家，助推“中原农谷”首家农机装备企业花溪科技登陆北交所。
濮阳市司法局与市城市管理局、市场监督管理局等18家行政执法单位制定完成行政执法“四张清单”，涉及713项减免责事项，包容审慎监管执法工作全面纳入规范化、法治化轨道。
南阳市司法局建立公证、仲裁“两提示一敦促”工作机制，最大限度保护债权人、债务人的合法权益，推行“不动产登记+公证”“一站式”服务，开通涉企公证“绿色通道”，150项公证业务实现“最多跑一次”。
漯河市司法局组织开展涉企现行有效行政规范性文件全面评估清理工作，修订、废止政府规范性文件14件；开展涉企行政执法突出问题专项整治，督促整改涉企执法案件14起，有效规范了涉企行政执法行为。
济源示范区司法局常态化开展民营企业免费“法治体检”服务，健全律师服务企业“千所联千企”“万所连万会”长效机制，419家企业有律师常年担任法律顾问，为90家企业进行“法治体检”，提供法律意见55条，出具“体检报告”43份。
编辑：刘洁