法治号
□ 法治日报全媒体记者 董凡超
民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。过去一年，检察机关认真履行法律监督职能，打好依法平等保护民营企业产权和企业家合法权益“组合拳”，传递出鲜明的“检察态度”。
湖南省益阳市某制衣厂车间里，生产活动忙碌而有序。这个被当地县政府认定为就业扶贫车间的厂子共接纳当地残障人士、留守妇女及低保户等近百人就业。然而，此前该厂却因食堂未取得相关证件而面临行政处罚。食堂停了，员工就餐问题一直解决不了，经申请行政复议、提起行政诉讼，均未解决。连续打官司也让该厂创办人陆女士焦头烂额，企业运营陷入困境，员工面临失业。后陆女士向检察机关申请监督。检察机关将优化法治化营商环境与推动乡村振兴有机结合，通过举行公开听证，协调制衣厂与市场监督管理部门签订分期缴纳罚款和解协议，获各方一致认同。
“经历这起案件后，我们依法办好了各类手续和证件，也意识到依法合规经营的重要性。”陆女士说，检察机关不仅化解了争议，还针对厂子合规经营提出可行性建议，让自己重拾信心再次启动生产。
这是过去一年检察机关在护航法治化营商环境专项活动中办理的一起典型案例。
2023年，最高人民检察院发布涉市场主体权益保护行政检察典型案例3批17件，指导各地依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，共办理涉市场主体行政检察监督案件1.5万余件。
在第五届民营经济法治建设峰会上，作为检察机关以法治思维和法治方式助推优化民营经济发展环境的生动缩影，护航法治化营商环境专项活动入选了2023民营经济法治建设“十大护航行动”。
最高检第七检察厅厅长张相军说，在实践中，行政检察立足职能优势，着力加强涉市场主体行政诉讼监督、行政违法行为监督、行政争议实质性化解等，以更高层次诉源治理促进各类市场主体受到法律平等保护。
“2024年最高检将统一部署‘检察护企’专项行动，我厅将深化做实行政检察护航法治化营商环境，总结推广优秀经验和大数据监督模型，优化和聚焦工作重点。”据张相军介绍，今年行政检察护航企业发展将围绕4个“加强”向纵深推进：
——以过去一年专项活动经验成效为基础，加强涉市场主体行政诉讼和执行监督，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。
——加强涉市场主体行政违法行为监督，督促有关行政机关严格规范公正文明执法，监督纠正“小案重罚”“过罚不当”等不规范执法行为。
——加强涉市场主体行政争议实质性化解，综合运用多种方式解决市场主体正当诉求。
——加强与人民法院、行政执法部门、工商联、行业协会等的沟通联络，建立健全信息共享、联席会议、案件通报、联合督办、协同化解等联动机制，完善行政执法与法律监督衔接制度。
张相军还透露，新的一年，最高检将总结推广安徽省检察机关“促进公共政策兑现和政府履约践诺”监督工作经验，推动地方一些政策未兑现、行政协议未履行问题得到解决；推广北京市东城区人民检察院“幌子公司”监管治理大数据法律监督模型，以刑事业务数据与行政公开数据的碰撞为基础，构建数字化市场主体监管治理长效机制。
保障民营经济健康发展，不仅要让企业“活下来”“留得住”，还要让企业“经营得好”。
安徽省人民检察院检察长陈武表示，今年，安徽检察机关将持续助力打造一流法治化营商环境，主动服务“三地一区”战略定位、建设“七个强省”奋斗目标，深化开展促进公共政策兑现和政府履约践诺督察监督工作，巩固“企业家约见检察长”“检察官进企业百日体悟实践”“周末会商”等创新工作成果。
在办理服务市场主体个案中，检察机关不仅要针对个案暴露出的苗头性、倾向性、普遍性问题，还要通过类案监督凝聚行政机关合力，共同完善市场经济秩序的治理与维护。
海南省人民检察院检察长张毅表示，海南省检察机关将主动融入中心服务大局，聚焦全岛封关运作这个“一号工程”，积极参与省委部署的封关运作攻坚行动、营商环境优化行动以及最高检部署的“检察护企”专项行动，以更优履职服务保障中国式现代化和海南自贸港建设。
编辑：刘洁