法治号
□ 法治日报全媒体记者 颜爱勇
□ 《法人》记者 李韵石
近年来，全国各地检察机关紧密结合检察机关职能作用，开展涉案企业合规改革，充分运用法治力量打造优质营商环境。
近日，记者来到内蒙古自治区包头稀土高新技术产业开发区人民检察院，实地了解该院涉案企业合规改革取得的成绩。
宽严相济贯穿案件办理始终
“涉案企业合规改革的初衷是保护涉案企业健康发展，稀土高新区企业多，经济体量大，要在确保企业健康成长的同时，保证企业依法依规经营。因此，检察机关需要进一步更新法治理念、提高执法水平，做到宽严相济。”稀土高新区检察院检察长田海波在接受记者采访时说。
稀土高新区成立于1990年，有规模以上企业322家，占全市20.4%。
田海波说：“在办理涉企刑事案件时，要做到依法该严则严、当宽则宽、宽严相济、罚当其罪，切实防止片面注重‘严’或者片面强调‘宽’的倾向。一方面做到对认罪认罚、主观恶性不大、犯罪情节轻微的涉案企业刑事案件依法从宽处理，另一方面对主观恶性大，严重侵害国家、集体和他人利益，破坏市场环境的犯罪加大打击力度。”
2010年至2020年间，包头市某科技有限公司实际控制人许某等人，在没有真实业务的情况下，从涉及全国14个省、市、自治区的100多家企业虚开增值税专用发票，涉税金额达2000多万元。
承办检察官对全案犯罪事实、证据综合分析，参考涉案企业合规整改效果评估意见，全面依法履行检察职责，对符合合规整改条件且从轻处理的4家涉案企业及5名直接责任人依法作出相对不起诉决定；对另外6名涉案人员根据案件事实情节及其在犯罪中的从属地位，依法作出相对不起诉决定；对两家涉案公司及许某等9人提起公诉。法院在判决中全部采纳高新区检察院指控的罪名及量刑建议，宽严相济原则在该案办理中被集中体现。
避免一个案件压垮一家企业
2022年11月30日，稀土高新区某金属加工企业车间发生一起安全事故：一名工作人员因违规操作生产机器，不幸被机械碾压身亡。案件发生后，该企业依据《关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制的指导意见（试行）的通知》规定，向稀土高新区检察院提出开展企业合规申请，制定了切实可行的合规整改计划。
内蒙古恩泰律师事务所律师任彦斌说，对于该企业能否进行合规整改，他也有过担心。“在正式提出申请之前，我与检察院就案件性质、企业和具体负责人认罪认罚、企业自愿承诺建立和完善企业合规制度以及自愿同意适用第三方机制等进行了多次沟通。”
任彦斌说：“申请合规整改是考虑到该公司是一家经营良好、在当地具有一定影响力的金属深加工企业。同时，案件本身是偶发的，该公司具有完善的生产经营管理体系和规章制度，但尚未建立合规管理体系，从主体资格来看该公司完全具备合规整改主体资格条件，因此提出了企业合规整改申请。”
案件承办人在稀土高新区企业合规审查第三方监督评估小组成员库中，抽取了具有专业知识或资质的评估小组成员对该公司合规整改进行监督和评估，最终第三方监督评估成员一致同意该公司通过本次合规考察。
在帮助企业改正问题的同时，检察机关对涉案人员进行了法治教育。涉案人员表示认识到了错误，并进行深刻反省。对此，田海波对记者说：“不能因为一个案件拖垮一家企业，如何帮助涉案企业活下来、走下去，这是必须要考虑的问题。”
公开听证提高企业合规意识
“目前稀土高新区企业还普遍存在合规理念不深入、制度建设不完善、企业主体合规意识不强、合规考察未形成合力、开展合规整改的专业人才缺乏等问题。”田海波说，为让企业深刻认识合规整改的重要性，今年1月10日，稀土高新区检察院就白某、王某涉嫌重大责任事故一案在某企业召开公开听证会。
据介绍，听证会邀请3名具有专业知识的听证员、侦查机关代表、安全监督管理局代表、相关企业领导及工人代表、两名犯罪嫌疑人、辩护人参加听证。
听证会上，承办检察官详细阐述检察机关审查认定的事实和主要证据，全面阐明拟对白某、王某作相对不起诉决定的客观理由和法律依据。听证员对两名嫌疑人在施工安全方面的主体责任细致询问，就案件事实、法律适用以及社会效果等方面进行探讨交流，各自发表了意见和观点。
田海波说，检察机关在严格依法办案中兼顾企业的生存发展，传递了全新的司法理念和优化法治化营商环境的鲜明态度，在坚守法律底线和司法原则的前提下，充分考量具体案情和社会效果，体现了检察机关实事求是、敢于担当的精神。
编辑：刘洁